江西河湖采砂管理與水資源保護(hù)工作取得階段性成效

為深入推進(jìn)江西省河湖和水資源保護(hù)，近年來(lái)，江西省水利系統(tǒng)多措并舉，加強(qiáng)河湖采砂管理與水資源保護(hù)，把治砂興水的文章越做越實(shí)，把“幸福河湖”的名片越擦越亮，為打造美麗中國(guó)“江西樣板”做出了水利貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，江西省水利系統(tǒng)一方面采取省市縣上下聯(lián)動(dòng)、水利和公安等部門(mén)協(xié)作等方式，針對(duì)江西省全省非法采砂盜砂等行為常態(tài)化開(kāi)展“春雷行動(dòng)”、采砂專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)以及中小河流非法采砂整治等執(zhí)法行動(dòng)，保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)江西省全省總計(jì)查處非法采砂船舶超1500艘，清理、整治、關(guān)閉非法砂場(chǎng)600多處，向公安機(jī)關(guān)移送非法涉砂刑事案件150余起，有效剎住“螞蟻搬家式”非法采砂亂象。另一方面，立足于豐富的水資源管理及執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，幫助指導(dǎo)基層提升水資源監(jiān)管水平，解決水資源重難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)江西省全省水資源管理工作取得實(shí)效。

目前，江西省河湖采砂管理與水資源保護(hù)工作取得階段性成效。特別是贛州、九江、撫州等地，在河湖采砂管理與水資源保護(hù)等方面成效顯著。

贛州:實(shí)現(xiàn)砂場(chǎng)、船只監(jiān)管一體化

今年以來(lái)，贛州市水利局在水政執(zhí)法上不斷完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，突出聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了在打擊中小河流非法采砂過(guò)程中主動(dòng)執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，保持了打擊中小河流非法采砂高壓態(tài)勢(shì)，并取得了階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，贛州市已組織聯(lián)合行動(dòng)1149次，出動(dòng)執(zhí)法人員6564人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)1170輛次，查處采砂機(jī)具11臺(tái)，查處亂堆、亂棄、亂搭、亂建問(wèn)題13起，查處涉砂行政案件41起，整治非法砂場(chǎng)5個(gè)，涉砂入刑案1起，實(shí)現(xiàn)在全市無(wú)規(guī)模性偷采，基本遏制了小規(guī)模偷采。

源頭管控，監(jiān)管精細(xì)。在砂場(chǎng)管理方面，贛州市采取智能化措施，在全市可采區(qū)實(shí)施砂石裝運(yùn)車(chē)注冊(cè)備案制，從源頭上杜絕“螞蟻搬家”式的偷采、盜采等非法采砂行為，同時(shí)督促合法采砂經(jīng)營(yíng)主體建立電子設(shè)備系統(tǒng)平臺(tái)，要求各砂場(chǎng)安裝智能化可視化管理系統(tǒng)，對(duì)砂石開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了砂場(chǎng)、船只監(jiān)管一體化。特別值得一提的是，贛州市水利局首創(chuàng)了“購(gòu)砂助手”微信小程序，依托該程序，實(shí)現(xiàn)砂石售（購(gòu)）公開(kāi)、公正、透明化。

今年以來(lái)，贛州市水利局還加大了“技防”能力的建設(shè)，積極探索運(yùn)用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等信息化技術(shù)。目前，該局河湖保護(hù)中心建設(shè)了船舶集中停放監(jiān)控平臺(tái)，贛州市水政監(jiān)察支隊(duì)還向政府積極申請(qǐng)建設(shè)全市河道采砂實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)。

九江：實(shí)現(xiàn)船舶污染物“零排放”

“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”。自九江市實(shí)施河道采砂統(tǒng)一管理工作以來(lái)，九江市采砂管理局堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，因地制宜、多措并舉、狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖可采區(qū)生態(tài)環(huán)保工作。

近年來(lái)，九江市采砂管理局積極組織干部職工開(kāi)展“綠色環(huán)保”志愿者活動(dòng)，堅(jiān)持每年在枯水季節(jié)對(duì)平臺(tái)周邊岸灘上的各類(lèi)垃圾集中收集處理。同時(shí)，大力支持湖區(qū)生態(tài)環(huán)保工作，與鄱陽(yáng)湖江豚保護(hù)志愿者聯(lián)合開(kāi)展保護(hù)行動(dòng)，為湖區(qū)生態(tài)保護(hù)捐款捐物。記者了解到，2019年6月，江豚監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在砂政16號(hào)躉船安裝了江豚聲吶監(jiān)測(cè)裝置，每3個(gè)月收集一次數(shù)據(jù)信息。目前，長(zhǎng)江流域江豚數(shù)量呈上升趨勢(shì)，生態(tài)保護(hù)工作取得了顯著成效。

為推進(jìn)船舶生活污水、廢油（含油污水）儲(chǔ)存回收工作，九江市采砂管理局在鄱陽(yáng)湖可采區(qū)所有采砂船和現(xiàn)場(chǎng)工作平臺(tái)安裝了船用生活污水處理設(shè)備和廢油（含油污水）回收儲(chǔ)存裝置，通過(guò)對(duì)船舶內(nèi)收集的生活污水進(jìn)行一定程度降污及凈化處理，基本實(shí)現(xiàn)船舶生活污水的源頭管控。此外，該局還建立了污染物回收長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)船舶污染物，全部交由具備資質(zhì)的水上污染物服務(wù)公司回收處置，實(shí)現(xiàn)了污染物“零排放”的目標(biāo)。

據(jù)了解，自今年4月1日起，該局所有工作平臺(tái)、采砂船舶安裝“船E行”APP平臺(tái)，每次污染物回收前在“船E行”APP預(yù)約，由專(zhuān)業(yè)垃圾回收處理公司到達(dá)預(yù)約船舶回收污染物。同時(shí)，到地方海事部門(mén)領(lǐng)取了船舶油類(lèi)、垃圾回收記錄簿，將船舶污染物回收情況登記在記錄簿上，且與“船E行”平臺(tái)回收情況保持一致，確保每次污染物送交處置做到閉環(huán)、留痕管理和全程可追溯。

撫州：完善河道采砂行業(yè)規(guī)范化治理

河道砂石是寶貴的資源，合理開(kāi)發(fā)利用河道砂石事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。為了嚴(yán)厲打擊非法采砂涉砂行為，撫州市不斷加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，在制度、管理以及執(zhí)法等方面，不斷完善河道采砂行業(yè)規(guī)范化治理。

嚴(yán)格落實(shí)河道砂石采運(yùn)管理單制度。撫州市采砂辦嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、裝運(yùn)、銷(xiāo)售無(wú)合法來(lái)源證明的河道砂石的行為。在河道管理范圍內(nèi)通過(guò)車(chē)輛對(duì)外運(yùn)輸河道砂石（含卵石），必須隨車(chē)攜帶有效的河道砂石采運(yùn)管理單，切實(shí)發(fā)揮好河道砂石采運(yùn)管理單在砂石管理工作中的作用。

全面推行河道采砂“五定”制度。撫州市采砂辦采取定點(diǎn)、定船、定人、定時(shí)、定量等方式規(guī)范河道采砂管理，其中，在定時(shí)和定量方面，該市實(shí)行晝采夜停方式，采砂作業(yè)時(shí)間確定為每日6：00至20:00，嚴(yán)禁超時(shí)采砂；嚴(yán)格按照《江西河道采砂管理?xiàng)l例》、規(guī)劃控制開(kāi)采量和市政府批復(fù)的年度實(shí)施方案控制開(kāi)采量開(kāi)采。

建設(shè)智慧平臺(tái)。撫州市采砂辦建設(shè)了“砼智造”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集分析和信息化應(yīng)用，將砂石企業(yè)、混凝土企業(yè)、建筑工地上下游各主要環(huán)節(jié)通過(guò)砼智造大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行串聯(lián)，為供砂提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。

嚴(yán)格購(gòu)砂審核。為嚴(yán)防砂石外銷(xiāo)，撫州市采砂辦細(xì)化購(gòu)砂審批程度，尤其是對(duì)重點(diǎn)工程、攪拌站和房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)砂，分別由市重點(diǎn)辦、市工信委和市住建局把好第一道審批關(guān)，江西贛撫建筑工程有限公司核對(duì)，采砂辦進(jìn)行監(jiān)督，確保砂石不外流。此外，對(duì)農(nóng)村居民用砂需求，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。

組建稽查隊(duì)伍。撫州市采砂辦市本級(jí)組建了10人的砂石稽查隊(duì)伍，并配置2輛專(zhuān)用工作車(chē)，由市采砂辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)配，加大砂石需求部門(mén)的監(jiān)管力度，全力協(xié)助執(zhí)法部門(mén)檢查、發(fā)現(xiàn)、查處偷砂、倒砂等違法違規(guī)行為。

建立聯(lián)合執(zhí)法制度。撫州市水利局、市檢察院、市公安局等部門(mén)連續(xù)幾年聯(lián)合印發(fā)關(guān)于開(kāi)展河道采砂整治行動(dòng)實(shí)施方案和長(zhǎng)效機(jī)制等相關(guān)文件。與此同時(shí)，該市還通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步打擊涉砂等違法犯罪行為，使水行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢，持續(xù)保持對(duì)涉砂等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。