十二五期間節(jié)能減排工程投資將超兩萬億

2012-08-22 00:00

  國務(wù)院日前全文印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,明確“十二五”期間,節(jié)能減排領(lǐng)域十大重點工程:節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣、節(jié)能減排能力建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃,將有2.366萬億投資投向上述領(lǐng)域。

  《規(guī)劃》提出,要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核,實行問責(zé)制;加大中央和地方投入,鼓勵發(fā)揮多層次資本市場融資功能;深化資源性產(chǎn)品價改,改革資源稅。通過多方面措施保障節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。

  據(jù)知情人士透露,今年下半年節(jié)能減排的壓力依然較大,在今年不會推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)刺激政策情況下,節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)⑹窍掳肽暾€(wěn)增長投資的重點領(lǐng)域。

  券商報告指出,節(jié)能減排是貫穿整個“十二五”期間的熱點,節(jié)能減排目標(biāo)完成和政策頻繁出臺都將持續(xù)刺激熱點發(fā)酵。以鍋爐(窯爐)改造,余熱余壓利用,建筑節(jié)能,合同能源管理為重點的節(jié)能減排重點領(lǐng)域?qū)@得資金重點支持。相關(guān)公司先河環(huán)保(300137,股吧)、天壕節(jié)能(300332,股吧)、天立環(huán)保(300156,股吧)、菲達(dá)環(huán)保(600526,股吧)等,有望受益。

  減排完成情況不容樂觀

  《規(guī)劃》提出了節(jié)能減排的具體目標(biāo),到2015年,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算),比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。“十二五”期間,實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 與此同時,2015年,全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸,比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸各減少8%。

  實現(xiàn)上述目標(biāo)并非易事。2011年,我國的節(jié)能減排的指標(biāo)一半未完成。今年上半年的減排完成情況依然不樂觀。

  環(huán)保部人士透露,上半年,一些地方主觀上對減排要求有所放松,污染反彈、放松監(jiān)管等現(xiàn)象開始抬頭。此外,已建治污設(shè)施不正常運(yùn)行帶來的新增量偏大,新增減排措施規(guī)模明顯不足等問題,令上半年減排完成情況不容樂觀。

  為實現(xiàn)上述目標(biāo),《規(guī)劃》提出了有壓有保的四項任務(wù),重點在抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長的同時,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化主要污染物減排、積極推動提高能效。

  超2萬億投向十大重點工程

  《規(guī)劃》特別明確了“十二五”節(jié)能減排的十項重點工程,包括節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等十個方面。

  節(jié)能改造工程包括鍋爐(窯爐)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能等領(lǐng)域,目標(biāo)要在“十二五”時期,分別形成7500萬噸、1120萬噸、600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力;節(jié)能產(chǎn)品惠民工程則側(cè)重加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。其中,民用領(lǐng)域重點推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器等,工業(yè)領(lǐng)域重點推廣高效電動機(jī)等,產(chǎn)品能效水平提高10%以上,市場占有率提高到50%以上。目標(biāo)是“十二五”時期形成1000億千瓦時的節(jié)電能力。

  城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程也是重點任務(wù)之一。根據(jù)《規(guī)劃》,“十二五”時期要新建配套管網(wǎng)16萬公里,新增污水日處理能力4200萬噸,升級改造污水日處理能力2600萬噸,新增再生水利用能力2700萬噸/日。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化垃圾滲濾液處置。“十二五”時期分別新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。

  根據(jù)計劃,“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃投資需求2.366萬億。其中,節(jié)能重點工程、減排重點工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程投資分別為9820億、8160億和5680億。

  “一攬子”保障措施明確

  在保障措施方面,《規(guī)劃》提到,要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核。各地區(qū)要將國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)分解落實到下一級政府、有關(guān)部門和重點單位。國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,納入政府績效管理,實行問責(zé)制。

  同時,要加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金對節(jié)能減排重點工程和能力建設(shè)的支持力度,繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目。完善“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”以及采用財政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和合同能源管理等支持機(jī)制,強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)作用。地方各級人民政府要進(jìn)一步加大對節(jié)能減排的投入,創(chuàng)新投入機(jī)制,發(fā)揮多層次資本市場融資功能,多渠道引導(dǎo)企業(yè)、社會資金積極投入節(jié)能減排。

  一系列促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策也將有相應(yīng)調(diào)整。《規(guī)劃》明確,要深化資源性產(chǎn)品價格改革,理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系,建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機(jī)制。完善差別電價、峰谷電價、懲罰性電價,盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)政策,全面推行居民用電階梯價格。

  “十二五”時期主要減排指標(biāo) (據(jù)不完全統(tǒng)計)

  指 標(biāo) 單 位 2010年 2015年 變化幅度/變化率

  工業(yè)

  工業(yè)化學(xué)需氧量排放量 萬噸 355 319 [-10%]

  工業(yè)二氧化硫排放量 萬噸 2073 1866 [-10%]

  工業(yè)氨氮排放量 萬噸 28.5 24.2 [-15%]

  工業(yè)氮氧化物排放量 萬噸 1637 1391 [-15%]

  火電行業(yè)二氧化硫排放量 萬噸 956 800 [-16%]

  火電行業(yè)氮氧化物排放量 萬噸 1055 750 [-29%]

  鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量 萬噸 248 180 [-27%]

  水泥行業(yè)氮氧化物排放量 萬噸 170 150 [-12%]

  “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃投資需求

  工程名稱 投資需求(億元) 節(jié)能減排能力(萬噸)

  節(jié)能重點工程 9820 30000(標(biāo)準(zhǔn)煤)

  減排重點工程 8160 420(化學(xué)需氧量)、277(二氧化硫)、40(氨氮)、358(氮氧化物)

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程 5680 支撐實現(xiàn)上述節(jié)能減排能力

  總計 23660


(中國混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處)

編輯:

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個人觀點,不代表水泥網(wǎng)立場。如有任何疑問,請聯(lián)系news@ccement.com。(轉(zhuǎn)載說明
2024-10-31 07:26:13