環(huán)保部審議通過(guò)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) PM2.5納入新指標(biāo)

　　12月30日，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢主持召開(kāi)環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案，聽(tīng)取《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011-2015年）》編制情況匯報(bào)。

　　會(huì)議認(rèn)為，現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，在加強(qiáng)空氣污染防治、保護(hù)公眾健康方面發(fā)揮了積極作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)境空氣污染特征已由煤煙型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，區(qū)域性大氣細(xì)顆粒物和臭氧污染不斷加重，一些城市經(jīng)常出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間灰霾天氣，空氣污染對(duì)公眾健康產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，同時(shí)，發(fā)布的評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾主觀感受存在差異。為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾對(duì)空氣質(zhì)量要求，落實(shí)以人為本，切實(shí)保障人民群眾健康的要求，有必要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，增加大氣污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估辦法。

　　會(huì)議指出，環(huán)境保護(hù)部高度重視《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。2008年正式啟動(dòng)修訂工作后，編制組深入研究了世界10多個(gè)國(guó)家、地區(qū)、組織的環(huán)境空氣質(zhì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段要求和空氣質(zhì)量特征和管理需求，在此基礎(chǔ)上形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。2009年9月，環(huán)境保護(hù)部通過(guò)部網(wǎng)站公開(kāi)征集社會(huì)各界意見(jiàn)，編制組認(rèn)真研究吸納了多方面意見(jiàn)，并對(duì)初稿進(jìn)行了修改，完善了標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容。2011年8月，環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂情況的匯報(bào)，審議了修訂思路。編制部門(mén)根據(jù)會(huì)議決定，組織30多名大氣環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域院士、知名專(zhuān)家對(duì)草案進(jìn)行了反復(fù)研討，使標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容進(jìn)一步完善。2010年11月和2011年11月分別兩次向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2011年12月，環(huán)境保護(hù)部黨組召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了標(biāo)準(zhǔn)草案修訂情況匯報(bào)，原則通過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)草案，要求編制部門(mén)根據(jù)會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)一步修改后提交部常務(wù)會(huì)審議。

　　會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，原則同意修訂后的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比較，新修訂后的標(biāo)準(zhǔn)草案作了如下調(diào)整：一是調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類(lèi)方案，將三類(lèi)區(qū)（特定工業(yè)區(qū)）并入二類(lèi)區(qū)（城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)）；二是調(diào)整了污染物項(xiàng)目及限值，增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮、鉛和苯并[a]芘等污染物的濃度限值；三是收嚴(yán)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定，將有效數(shù)據(jù)要求由50%-75%提高至75%—90%；四是更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、顆粒物等的分析方法標(biāo)準(zhǔn)，增加自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析方法；五是明確了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間。規(guī)定新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后分期分批予以實(shí)施。會(huì)議決定，請(qǐng)編制部門(mén)根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善、并抓緊履行相關(guān)的法律程序后，盡快發(fā)布。

　　會(huì)議原則通過(guò)了修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案。修訂后的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)技術(shù)規(guī)定與現(xiàn)行規(guī)定相比，調(diào)整了指數(shù)的名稱和分級(jí)分類(lèi)表述方式，強(qiáng)調(diào)了AQI服務(wù)于公眾健康指引的作用，增加了參與評(píng)價(jià)的污染物項(xiàng)目，完善了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式。會(huì)議決定，《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》經(jīng)進(jìn)一步修改后發(fā)布實(shí)施。

　　會(huì)議聽(tīng)取了《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011—2015年）》編制情況匯報(bào)，明確了“十二五”時(shí)期土壤環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，提出了土壤環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。會(huì)議決定，請(qǐng)編制部門(mén)根據(jù)會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)一步修改后，按程序報(bào)批發(fā)布實(shí)施。