水泥央企資產(chǎn)重組將由國(guó)資委審批
為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)資源整合，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了央企實(shí)施產(chǎn)權(quán)置換的諸多要求。
通知規(guī)定，屬公司制企業(yè)的國(guó)有單位，其置換事項(xiàng)需由股東大會(huì)做出決議的，應(yīng)在央企或國(guó)務(wù)院國(guó)資委出具意見(jiàn)后，提交股東大會(huì)審議。這意味著符合通知規(guī)定的央企類(lèi)上市公司涉及母公司整體上市的重大資產(chǎn)重組，將統(tǒng)一先過(guò)國(guó)資委審批這一關(guān)后才提交股東大會(huì)審議。
從《通知》規(guī)定的范圍看，通知所指的“國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換”,指的是央企實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)，央企及其全資、絕對(duì)控股企業(yè)（統(tǒng)稱(chēng)國(guó)有單位）相互之間以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交換，或者國(guó)有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實(shí)際控制企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行交換，且現(xiàn)金作為補(bǔ)價(jià)占整個(gè)資產(chǎn)交換金額比例低于25%的行為。
根據(jù)國(guó)資委今年年初公布的“十二五”發(fā)展思路，推進(jìn)央企兼并重組、整體上市仍是央企改革主要工作。因不少央企旗下均擁有實(shí)際控制的上市公司平臺(tái)，由此通過(guò)定向增發(fā)注入資產(chǎn)等重組方式實(shí)現(xiàn)整體上市，在未來(lái)仍將是資本市場(chǎng)上常見(jiàn)的一幕。而從上述定義看，這一形式也將是《通知》主要調(diào)整的范圍之一。
不僅如此，《通知》對(duì)牽涉到上市公司的央企資產(chǎn)重組做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定。第八條指出，“國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換事項(xiàng)由央企按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h后批準(zhǔn)或者出具意見(jiàn)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委；其中，實(shí)際控制企業(yè)為上市公司的，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委審核批準(zhǔn)或者出具意見(jiàn)。”
與此同時(shí)，第十條指出，國(guó)有單位為公司制企業(yè)，且置換事項(xiàng)需由股東會(huì)、股東大會(huì)做出決議的，應(yīng)當(dāng)在央企或者國(guó)務(wù)院國(guó)資委出具意見(jiàn)后，提交股東會(huì)、股東大會(huì)審議。這意味著，符合通知規(guī)定的央企類(lèi)上市公司重組時(shí)，以往先過(guò)董事會(huì)、股東大會(huì)，而后等待國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的形式或?qū)⒚媾R變化：即需先要獲得央企或國(guó)資委意見(jiàn)，再提交股東大會(huì)審議。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，國(guó)有單位以所持上市公司股份進(jìn)行置換，國(guó)有單位與上市公司之間置換并涉及國(guó)有單位所持上市公司股份發(fā)生變化的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
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