《武漢市推動降碳及發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)工作方案》印發(fā)

武漢市人民政府網(wǎng)站 · 2021-09-13 11:07 留言

各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

《武漢市推動降碳及發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2021年9月2日

武漢市推動降碳及發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重大決策部署,進(jìn)一步深化我市全國低碳城市試點(diǎn)示范,加快打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢,特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以加快打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢為目標(biāo)導(dǎo)向,提升產(chǎn)業(yè)、能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳化水平和生態(tài)系統(tǒng)碳匯水平,積極倡導(dǎo)和培育綠色生活方式,構(gòu)建綠色金融多層次多元化支持體系,全面推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展,率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

二、工作任務(wù)

(一)大力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

1.壓減全市煤炭消費(fèi)總量。制訂壓減煤炭消費(fèi)總量工作方案,按照實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),完成國家、省對我市能耗指標(biāo)考核要求,合理設(shè)置煤炭消費(fèi)量減量指標(biāo)。加快推進(jìn)用煤單位改電、改氣或者改生物質(zhì)工作,到2025年,除鋼鐵、電力、石化行業(yè)以及水泥熟料企業(yè)外,其他行業(yè)用煤單位全部清零。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會,以下工作任務(wù)均需各區(qū)人民政府落實(shí),不再列出〉)

2.大力發(fā)展可再生能源。加大風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢茫涌祀娏υO(shè)備改造,增加穩(wěn)定天然氣源供應(yīng),構(gòu)建清潔低碳型能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。到2025年,非化石能源占比達(dá)到20%以上。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)

3.重點(diǎn)推動氫能示范應(yīng)用。大力引進(jìn)和培育制氫產(chǎn)業(yè),著力培養(yǎng)氫能產(chǎn)業(yè)集群,推動武漢鋼鐵有限公司發(fā)展氫能煉鋼。加快加氫站、氫氣儲運(yùn)中心、氫氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以碼頭港口、物流樞紐、高速公路以及現(xiàn)有和新建加油站、加氣站為依托,規(guī)劃布局建設(shè)一批加氫站,滿足燃料電池汽車的氫氣需求。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委、市應(yīng)急局)

(二)推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)

1. 重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)盡快制訂“3060”行動方案。推動我市能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制訂“3060”專項(xiàng)方案,鼓勵鋼鐵、建材、化工、石化、電力等重點(diǎn)行業(yè)率先提出明確的“3060”目標(biāo)并制訂有關(guān)行動方案。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城建局、市交通運(yùn)輸局)

2.強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目碳評估。嚴(yán)格實(shí)行能耗門檻管理,開展新建項(xiàng)目碳評估工作,將碳排放指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的重要考量,嚴(yán)格控制“兩高”(高耗能、高排放)項(xiàng)目,為全市實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)打好基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

3.全力做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。加大鋼鐵、電力、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減碳技術(shù)改造,組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效、碳排放對標(biāo)行動,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”政策,嚴(yán)控重化工行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模,堅(jiān)決控制粗鋼產(chǎn)量不再新增,不斷提高廢鐵煉鋼比例,到2025年,鐵鋼比下降至0.75以下。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng),優(yōu)先利用可再生能源,在各行業(yè)、各區(qū)域創(chuàng)建碳中和工廠、碳中和工業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

4.不斷提升交通領(lǐng)域低碳化。加快發(fā)展地鐵、輕軌和公交等大容量公共交通,進(jìn)一步提高公共交通服務(wù)質(zhì)量,提升慢行低碳出行品質(zhì),實(shí)現(xiàn)覆蓋公交、地鐵、自行車、步行全綠色出行方式的低碳出行模式,到2025年,綠色出行比例達(dá)到75%以上。加快推動新能源公交站臺等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)城際電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò),新增和更新公交車全部使用清潔能源或者新能源車輛,鼓勵新增和更新出租車時(shí)采用清潔能源或者新能源車輛。加快老舊車船更新速度,提高清潔能源車船比例,推廣應(yīng)用燃料電池汽車。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市公安局交通管理局,市公交集團(tuán))

5.大力推廣超低能耗建筑和可再生能源技術(shù)等綠色建筑應(yīng)用。研究出臺武漢市綠色建筑管理辦法,制訂全市可再生能源工作方案,通過提高建筑節(jié)能能效、政策引導(dǎo)、資金支持等措施,大力推廣超低能耗建筑、裝配式建筑建設(shè)以及既有建筑節(jié)能改造、太陽能集中供熱、屋面光伏、空氣源熱泵、淺層地?zé)岬瓤稍偕茉醇夹g(shù)在城市建筑中的應(yīng)用。(責(zé)任單位:市城建局)

6.穩(wěn)步提升森林碳匯能力??茖W(xué)開展國土綠化,實(shí)施增綠提質(zhì)工程,提升全市森林碳匯總量。加強(qiáng)森林、濕地、山體、綠地等生態(tài)要素保護(hù),減少生態(tài)碳匯損耗。大力開展城市園林綠化建設(shè),持續(xù)推進(jìn)屋頂、墻面、橋體等立體綠化,創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,建設(shè)濕地花城。(責(zé)任單位:市園林林業(yè)局)

(三)努力打造全國碳金融中心

1.持續(xù)推進(jìn)和深化碳市場建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮碳市場的節(jié)能減排功能,推動將全市能耗范圍在5千至1萬噸標(biāo)煤的企業(yè)、建筑、交通、大數(shù)據(jù)中心等非工業(yè)行業(yè)納入湖北省碳排放權(quán)交易范圍,充分利用市場機(jī)制調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制碳排放。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)

2.圍繞全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)創(chuàng)新金融市場發(fā)展。加快發(fā)展碳金融市場,引入碳市場研究機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新與投資機(jī)構(gòu)等進(jìn)駐碳匯大廈。在健全政策框架和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基礎(chǔ)上,適當(dāng)加快碳金融市場建設(shè)與產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵數(shù)字技術(shù)與碳金融深度融合,利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能投資等先進(jìn)技術(shù)在客戶篩查、投資決策、交易定價(jià)、投資/貸款后管理、信息披露、投資者教育等方面提供更多支持。(責(zé)任單位:市地方金融局,人民銀行武漢分行營管部)

3.打造以氣候投融資為核心的綠色金融體系。開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù),開展氣候債券、氣候保險(xiǎn)、氣候基金等金融創(chuàng)新,促進(jìn)形成碳市場與銀行等傳統(tǒng)金融業(yè)的業(yè)務(wù)互動模式,增強(qiáng)碳市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。積極爭取國家氣候投融資試點(diǎn),引導(dǎo)投融資向碳達(dá)峰、碳中和、適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域傾斜和聚集。(責(zé)任單位:市地方金融局、市生態(tài)環(huán)境局,人民銀行武漢分行營管部)

4.推進(jìn)設(shè)立綠色金融線上綜合服務(wù)平臺。加快推進(jìn)企業(yè)融資對接服務(wù)平臺(漢融通)升級改造,上線綠色金融服務(wù)板塊,實(shí)現(xiàn)集綠色信貸、綠色投資、綠色認(rèn)證于一體的綠色金融綜合服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目、優(yōu)秀項(xiàng)目與資本的無縫對接。(責(zé)任單位:市地方金融局)

(四)充分營造全社會低碳新風(fēng)尚

1.創(chuàng)建“3060”先鋒聯(lián)盟及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。鼓勵低碳示范企業(yè)、低碳志愿者組成全市“3060”先鋒聯(lián)盟,支持引導(dǎo)專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)、高校、科研院所建立全市“3060”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。充分利用我市科教優(yōu)勢,加快高??蒲性核吞技夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化,對碳捕獲與封存(CCS)、碳捕獲、利用與封存(CCUS)、綠氫以及二氧化碳的化學(xué)分解與利用等負(fù)排放技術(shù)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展可行性研究,提前布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市教育局)

2.打造綠色化、數(shù)字化的武漢“綠谷”。在中法武漢生態(tài)城、武漢長江新城等具有示范效應(yīng)的區(qū)域打造武漢“綠谷”,吸引綠色低碳產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)、投資和人才匯聚,依法提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。武漢“綠谷”基礎(chǔ)設(shè)施、電力、建筑、交通、生產(chǎn)、倉儲、貨物裝卸等要盡可能使用可再生能源電力,通過發(fā)展建筑屋頂?shù)姆植际焦夥l(fā)電等為其提供可再生電力供應(yīng),努力把“綠谷”自身的碳排放降到最低限度,剩余碳排放通過碳市場購買本市的森林碳匯進(jìn)行碳中和,最終實(shí)現(xiàn)“綠谷”凈零碳排放。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感和移動網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化技術(shù),為武漢“綠谷”的智能、高效、節(jié)約、低碳、循環(huán)提供數(shù)字技術(shù)支撐。(責(zé)任單位:各相關(guān)區(qū)人民政府,市發(fā)改委)

3.大力推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。通過綠色升級、循環(huán)化改造、公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等方式打造示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持青山區(qū)創(chuàng)建新能源應(yīng)用示范區(qū),推進(jìn)武鋼氫能煉鋼研究和應(yīng)用,推進(jìn)中韓(武漢)石油化工有限公司建設(shè)清潔、新能源供應(yīng)系統(tǒng)。支持中法武漢生態(tài)城創(chuàng)建新能源汽車低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),以東風(fēng)、嵐圖、小鵬等企業(yè)為龍頭,大力發(fā)展新能源車電池、配件產(chǎn)業(yè)。支持江夏區(qū)創(chuàng)建綠色建材制造低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展裝配式建筑材料制造,建設(shè)裝配式建筑示范工程。(責(zé)任單位:各相關(guān)區(qū)人民政府,市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市城建局)

4.著力推進(jìn)近零碳、低碳試點(diǎn)示范建設(shè)。鼓勵企業(yè)低碳發(fā)展,形成一批有社會影響、有理論創(chuàng)新的示范企業(yè),推動百威(武漢)啤酒有限公司2021年底前打造全國首個(gè)“碳中和”工廠。支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校打造具有全國影響力的“近零碳示范學(xué)?!?,推動校園低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)政府、行政事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)辦公樓宇低碳化改造,創(chuàng)建一批低碳機(jī)關(guān),力爭2022年底試點(diǎn)完成市生態(tài)環(huán)境局等2—3家單位辦公樓低碳化改造。將園博園、東湖風(fēng)景區(qū)等具有影響力的景區(qū)打造成“碳中和”景區(qū)。推進(jìn)東湖新城、百步亭等社區(qū)創(chuàng)建低碳社區(qū)或者近零碳社區(qū)。倡導(dǎo)居民踐行綠色生活,爭創(chuàng)“低碳家庭”。到2025年,各區(qū)分別建成1個(gè)近零碳試點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)近零碳試點(diǎn)機(jī)關(guān)、5個(gè)近零碳試點(diǎn)社區(qū)、5家近零碳試點(diǎn)學(xué)校以及10家近零碳試點(diǎn)企業(yè)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市民政局、市城建局、市文旅局,武漢供電公司)

5.探索建立我市碳普惠機(jī)制。抓好全市碳普惠頂層設(shè)計(jì),形成涵蓋企業(yè)減碳、公民綠色生活、大型活動“碳中和”、森林固碳增綠、增匯等方面,覆蓋千萬級人群、可持續(xù)的“碳普惠”機(jī)制。試點(diǎn)推廣以“武漢馬拉松”“武漢網(wǎng)球公開賽”等大型賽事和“國際汽車展”等知名展會為載體的大型活動“碳中和”行動,形成以政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會公眾廣泛參與的可持續(xù)自愿碳中和機(jī)制,形成我市“碳中和”名片。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市體育局、市教育局、市文旅局、市園林林業(yè)局)

三、組織保障

(一)落實(shí)主體責(zé)任。由市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭籌備組建市碳達(dá)峰碳中和工作專班,辦公室設(shè)在市發(fā)改委,統(tǒng)籌總體謀劃、政策制定、定期調(diào)度、推進(jìn)落實(shí)等工作。各區(qū)要加強(qiáng)對降碳及低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化督查督辦和考評,確保各項(xiàng)工作任務(wù)有布置、有督促、有落實(shí)。市直各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,建立常態(tài)化長效化工作機(jī)制,扎實(shí)做好本領(lǐng)域、本行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

(二)加大政策支持。各區(qū)、市直各相關(guān)部門要完善配套支持政策措施體系,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,營造有利于綠色金融發(fā)展的政策環(huán)境,推動和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵和帶動社會資本參與碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)領(lǐng)域的研究與技術(shù)開發(fā),支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、市直各相關(guān)部門要落實(shí)相關(guān)工作宣傳主體責(zé)任,增強(qiáng)工作協(xié)作聯(lián)動,在全社會營造綠色低碳發(fā)展的濃厚氛圍,加強(qiáng)近零碳、低碳試點(diǎn)示范作用,鼓勵國有單位、重點(diǎn)單位發(fā)揮模范帶頭作用,積極向綠色低碳化轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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