江西:宜春靖安縣促進(jìn)預(yù)拌混凝土和散裝水泥發(fā)展條例

　　第一條 根據(jù)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》、《江西省散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》（贛財(cái)綜[2003]12號(hào)）和《宜春市人民政府印發(fā)<關(guān)于貫徹江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例>的實(shí)施意見(jiàn)》（宜府發(fā)[2009]7號(hào)），為了限制生產(chǎn)和使用“袋裝水泥”，提高水泥散裝使用率，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土，節(jié)約資源和能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我縣的實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要性，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳《條例》要作出具體部署。利用各種媒體和形式，加大對(duì)《條例》的宣傳力度。使生產(chǎn)、建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位和廣大群眾充分了解《條例》，提高發(fā)展和使用散裝水泥的自覺(jué)性。

　　第三條 縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)是縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作，縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱散預(yù)辦）設(shè)在經(jīng)貿(mào)委，散預(yù)辦具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　第四條 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、物價(jià)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　第五條 縣建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、發(fā)改委、工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六條 建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位在設(shè)計(jì)、編制預(yù)概算和上報(bào)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求編制。使用散裝水泥的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)與散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，并將合同報(bào)縣散預(yù)辦備案。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督將建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥的要求列入招投標(biāo)文書(shū)。

　　第七條 經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)征收的散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），專門(mén)用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定執(zhí)行。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售（包括銷售點(diǎn)）袋裝水泥按每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金；使用袋裝水泥的單位（含個(gè)人）按工程項(xiàng)目建設(shè)概算預(yù)計(jì)水泥使用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。任何單位和個(gè)人不得擅自減、免專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的水泥制品企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目，有以下情形之一的，經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，可以使用袋裝水泥或混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌：（1）需要使用特種類型水泥的；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)50公里以內(nèi)沒(méi)有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒(méi)有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；（3）散裝水泥、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸工具無(wú)法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的；（4）水泥使用總量不超過(guò)30噸的；（5）工程建設(shè)項(xiàng)目混凝土使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。

　　第九條 生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥、水泥制品企業(yè)或工程建設(shè)單位使用袋裝水泥，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。

　　第十條 使用水泥的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括房屋、道路、橋梁、水利等）的建設(shè)單位和用戶，在辦理工程立項(xiàng)或施工許可證前，按照工程項(xiàng)目建設(shè)概算預(yù)計(jì)袋裝水泥使用量或建筑面積向縣散預(yù)辦預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。征收專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)印制的政府性基金專用票據(jù)。建設(shè)單位和個(gè)人在持有縣散預(yù)辦開(kāi)具的“江西省散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)”后方可到有關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)開(kāi)工手續(xù)。

　　第十一條 為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展，做好建設(shè)單位和用戶的專項(xiàng)資金返退工作，散預(yù)辦對(duì)使用散裝水泥達(dá)到70%以上的單位和個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)；對(duì)未達(dá)到以上比例或弄虛作假的不予辦理返退手續(xù)。

　　第十二條 水泥生產(chǎn)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金，在管理費(fèi)用中列支；工程建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)資金，計(jì)入建筑安裝工程成本。

　　第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥廠授權(quán)定點(diǎn)銷售單位，在未有生產(chǎn)企業(yè)已繳納專項(xiàng)資金的有效憑證時(shí)）銷售袋裝水泥應(yīng)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　第十四條 未按規(guī)定及時(shí)足額繳納專項(xiàng)資金的工程單位和個(gè)人，由縣散預(yù)辦作出限期補(bǔ)繳的行政處理決定，并從工程開(kāi)工之日起，按日累加應(yīng)繳未繳部分0.05%的滯納金。對(duì)拒不補(bǔ)繳的，本級(jí)散預(yù)辦可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十五條 專項(xiàng)資金全額繳入國(guó)庫(kù)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。

　　專項(xiàng)資金使用范圍包括：（1）新建、擴(kuò)建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施的補(bǔ)助。（2）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備的補(bǔ)助。（3）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息。（4）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣。（5）發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)。（6）代征手續(xù)費(fèi)。（7）經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　第十六條 專項(xiàng)資金的征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)如遇國(guó)家政策調(diào)整，從其規(guī)定。

　　第十七條 縣散預(yù)辦對(duì)水泥制品企業(yè)及建筑工程單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，責(zé)令限期改正，并可按每噸水泥處以300元罰款（或按每立方米混凝土處以100元罰款），責(zé)任屬于施工單位的，對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

　　第十八條 相關(guān)行政主管部門(mén)、散預(yù)辦的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 本辦法由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自2009年7月1日起實(shí)施。