徐州市召開全市混凝土行業(yè)健康良性發(fā)展座談會

　　6月4日上午，徐州市散辦根據(jù)市人大代表提案，召開了由淮海中聯(lián)有限公司、徐州混凝土協(xié)會、規(guī)模較大五家混凝土攪拌站負(fù)責(zé)人參加的“全市混凝土行業(yè)健康良性發(fā)展座談會”，徐州市散辦姚萍主任主持了會議。 
　　
　　會議主要議題圍繞目前徐州混凝土市場出現(xiàn)的問題及解決的辦法進(jìn)行了充分的討論。徐州混凝土市場存在的主要問題是：（一）供應(yīng)量超出實際需求量2/3，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；（二）由于準(zhǔn)入門檻過低，部分?jǐn)嚢枵救狈θ瞬?、技術(shù)，管理不規(guī)范，企業(yè)缺乏競爭力。為了生存，這些規(guī)模小、層次低的攪拌站，只能用偷工減料的方式壓縮成本，壓價競爭，不僅導(dǎo)致了降低產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，曾引發(fā)多起不同程度的質(zhì)量事故，而且導(dǎo)致過度競爭、惡性競爭的市場無序、混亂局面；（三）原預(yù)拌混凝土行業(yè)準(zhǔn)用、備案手續(xù)取消后，混凝土行業(yè)一定意義上成為監(jiān)管盲區(qū)。監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致惡性競爭愈演愈烈，價格普遍比“指導(dǎo)價”大幅度下降，行業(yè)整體獲利能力微弱，因資不抵債引發(fā)的企業(yè)停產(chǎn)、拖欠職工工資、拖欠原料貨款等現(xiàn)象屢見不鮮，為社會不安定留下隱患。

　　根據(jù)上述問題，與會人員從各自不同的角度提出了解決問題的對策和建議：

　　（一）制定地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。根據(jù)徐州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是建筑工程市場對預(yù)拌混凝土需求的發(fā)展趨勢，應(yīng)盡快制定徐州市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從節(jié)約土地資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、減少不必要的交通事故等方面優(yōu)化區(qū)域布局，做到總量調(diào)控，合理布點，有效遏制徐州市預(yù)拌混凝土行業(yè)階段性過快發(fā)展的勢頭。

　?。ǘ?qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，保障工程質(zhì)量。加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)全過程的監(jiān)督檢查，避免部分混凝土企業(yè)為低價爭奪訂單而在生產(chǎn)過程中降低混凝土實物質(zhì)量，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量下降。要對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)所使用的主要原材料（水泥、石子、黃砂及外加劑等）進(jìn)行抽查監(jiān)控，從源頭控制預(yù)拌混凝土質(zhì)量。

　　參照國外及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，發(fā)展較為成熟的混凝土企業(yè)以純硅高標(biāo)號水泥，通過調(diào)節(jié)礦粉及粉煤灰參加比例配置各等級預(yù)拌混凝土，既降低生產(chǎn)成本，提高混凝土質(zhì)量，又能夠節(jié)約社會資源。條件成熟時，可以實行預(yù)拌混凝土主要原材料水泥、外加劑準(zhǔn)入證制度，強(qiáng)化源頭控制。

　?。ㄈ?qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，倡導(dǎo)綠色清潔生產(chǎn)。徐州市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土規(guī)定貫徹落實總體比較好，有效降低了城市粉塵污染物的排放總量。但一些規(guī)模較小、運作情況差的小企業(yè)，對綠色清潔生產(chǎn)不夠重視，與完成徐州市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的要求不相適應(yīng)。對此類企業(yè)，應(yīng)由政府各職能部門嚴(yán)格監(jiān)管，對達(dá)不到要求的企業(yè)，應(yīng)該給予停產(chǎn)整頓、依法注銷資格、禁止向建設(shè)工程供貨、直至吊銷營業(yè)資格的處理。

　?。ㄋ模┨岣唛T檻，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵轉(zhuǎn)型預(yù)拌砂漿，凸出龍頭，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。對新進(jìn)入及現(xiàn)有的混凝土企業(yè)，要從技術(shù)、人才、資金、環(huán)保、能耗等方面進(jìn)行綜合評定，對于不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限期整改或退出市場。鼓勵、支持具有技術(shù)、人才、資金、市場優(yōu)勢的企業(yè)（集團(tuán)）通過收購、兼并、重組等方式淘汰落后小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵有條件的企業(yè)及時轉(zhuǎn)型預(yù)拌砂漿市場。

　?。ㄎ澹?qiáng)化資質(zhì)審查。嚴(yán)格備案管理，對惡意競爭低價承攬項目造成的質(zhì)量問題要從重處罰；強(qiáng)化招投標(biāo)管理。對單項用量5000立方和政府投資項目全面納入有形市場公開招投標(biāo)，限制投標(biāo)準(zhǔn)入資質(zhì)。

　　充分發(fā)揮政府指導(dǎo)價的指導(dǎo)作用。

　　（六）強(qiáng)化行業(yè)管理，發(fā)揮政府和協(xié)會職能。由政府制定相關(guān)政策，可指定一個部門主抓，多部門協(xié)同管理，形成聯(lián)動機(jī)制。政府相關(guān)部門管理混凝土企業(yè)的審批、資質(zhì)、備案以及最終產(chǎn)品的質(zhì)量。同時要強(qiáng)化協(xié)會的作用。

　　徐州市散辦已將上述有關(guān)加快徐州市預(yù)拌混凝土行業(yè)健康良性發(fā)展的建議、意見上報至徐州市發(fā)改委，反饋給提議案的人大代表。下一步將著重抓好落實。