關(guān)于修改《南寧市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》的決定

政府令第19號

　　《南寧市人民政府關(guān)于修改＜南寧市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定＞的決定》已于2008年2月15日經(jīng)市第十二屆人民政府第35次會議審議通過，現(xiàn)予公布。

市  長：陳向群

二〇〇八年四月一日

南寧市人民政府關(guān)于修改《南寧市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》的決定

　　市人民政府決定對《南寧市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》作如下修改：

　　一、標(biāo)題“南寧市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定”修改為“南寧市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定”。

　　二、第二條中的“南寧市行政區(qū)域內(nèi)”修改為“本市范圍內(nèi)”。

　　三、本規(guī)定中的“南寧市經(jīng)濟委員會”和“市建設(shè)局”分別修改為“市經(jīng)濟行政主管部門”和“市建設(shè)行政主管部門”。

　　四、第三條第二款中第一項至第六項調(diào)整作為第三條第一款的第一項至第六項；其中第二項“組織編制和實施本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土規(guī)劃和年度計劃”修改為“擬定和實施本轄區(qū)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃”；第四項“市散裝水泥管理機構(gòu)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金”修改為“根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金”。

　　五、第六條第一款“下列建設(shè)工程除按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土外，必須按下列規(guī)定使用散裝水泥”修改為“建設(shè)工程使用散裝水泥應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定”。

　　六、增加一條作為第十四條“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)新建、擴建、改建預(yù)拌混凝土攪拌站的，應(yīng)當(dāng)符合預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。市規(guī)劃、環(huán)保部門在審批前應(yīng)當(dāng)書面征求市建設(shè)行政主管部門的意見；對不符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的，不予批準(zhǔn)”。

　　七、第十四條“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度。新建、擴建、改建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門提出申請。市建設(shè)行政主管部門會同市經(jīng)委、規(guī)劃、土地、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門進行審核，提出會審意見”修改為第十五條“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度。新設(shè)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”。

　　八、刪除第十七條第二款中“市散裝水泥管理機構(gòu)在沒有核定為行政機關(guān)或者預(yù)算撥款事業(yè)單位前，其管理經(jīng)費由市財政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定從專項資金中支出。原則不上超過當(dāng)年專項資金支出總額的10%”。

　　九、增加一條作為第十七條“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⒔∪|(zhì)量保證體系，全面實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；

　　（二）按照建設(shè)工程設(shè)計要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土；

　　（三）使用合格原材料；

　　（四）銷售經(jīng)檢驗合格的預(yù)拌混凝土；

　?。ㄎ澹┫蚴褂脝挝怀鼍哳A(yù)拌混凝土出廠合格證；

　?。┮婪ń邮墚a(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查。

[Page]

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與外加劑生產(chǎn)（銷售）企業(yè)簽訂外加劑購銷合同之日起十五個工作日內(nèi)將其使用的外加劑合格證報市預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)備案”。

　　十、增加一條作為第十九條“建設(shè)工程有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行混凝土結(jié)構(gòu)實體檢測：（一）未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的；（二）使用無合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的預(yù)拌混凝土的。

　　應(yīng)當(dāng)進行混凝土結(jié)構(gòu)實體檢測但未進行檢測或檢測不合格的建設(shè)工程，不予工程竣工驗收備案”。

　　十一、第二十二條“生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸散裝水泥和預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格、數(shù)量不足的由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和工商行政主管部門對責(zé)任者依法予以處理”修改為 “第二十四條　違反第十七條第一款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未按照建設(shè)工程設(shè)計要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、使用不合格原材料或銷售未經(jīng)檢驗合格預(yù)拌混凝土的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門責(zé)令停止違法違規(guī)行為，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十五條違反第十七條第二款規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的外加劑合格證未按規(guī)定備案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，分別處以2000元以上2萬元以下罰款”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《南寧市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

南寧市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定

　?。?001年1月15日市人民政府令第2號發(fā)布，根據(jù)2004年1月18日《南寧市人民政府關(guān)于修改＜南寧市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定＞的決定》第一次修正，根據(jù)2005年5月23日《南寧市人民政府關(guān)于修改＜南寧市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定＞的決定》第二次修正，根據(jù)2008年6月16日《南寧市人民政府關(guān)于修改＜南寧市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定＞的決定》第三次修正）

　　第一條   為了加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，節(jié)約資源，保護環(huán)境，保障建筑工程質(zhì)量，提高綜合經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條   本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

　　第三條   市經(jīng)濟行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門分別是本市散裝水泥管理工作和預(yù)拌混凝土管理工作的行政主管部門。其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼睾蛨?zhí)行國家、自治區(qū)和本市散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　（二）擬定和實施本轄區(qū)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　?。ㄈι⒀b水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用進行監(jiān)督管理。

　　（四）根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金。

　?。ㄎ澹┴撠?zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的信息交流、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

　?。﹨f(xié)調(diào)解決散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中存在的問題。

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　　市散裝水泥管理機構(gòu)和市預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)分別負責(zé)散裝水泥管理和預(yù)拌混凝土管理的具體工作。

　　規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土監(jiān)督管理工作。

　　第四條   在本市建成區(qū)及市人民政府確定的其他區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程必須按規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

　　市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展的需要調(diào)整應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程的區(qū)域范圍并向社會公布。

　　第五條   下列建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土：

　?。ㄒ唬┲攸c建設(shè)工程、水利防洪工程、市政工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、成片開發(fā)的住宅小區(qū)；

　?。ǘ┙ㄖさ匚挥谌巳好芗木用裆顓^(qū)、學(xué)校的建筑工程；

　　（三）一次性澆搗混凝土量在6立方米以上的其他建筑工程。

　　第六條   建設(shè)工程使用散裝水泥應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┲攸c建設(shè)工程、市政工程、成片開發(fā)的住宅小區(qū)，使用散裝水泥的比例達90%以上。

　?。ǘ┙ㄖこ堂娣e在1500平方米以上或者水泥用量在300噸以上的其它建設(shè)工程，使用散裝水泥的比例達80%以上。

　　水泥制品生產(chǎn)者、預(yù)拌混凝土攪拌站等應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第七條   按本規(guī)定第五條必須使用預(yù)拌混凝土的建筑工程，應(yīng)當(dāng)把預(yù)拌混凝土使用要求納入施工招標(biāo)文件和施工承包合同。

　　第八條   市散裝水泥管理機構(gòu)按照下列范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）：

　?。ㄒ唬┧嗌a(chǎn)企業(yè)按每銷售（含出口）一噸袋裝水泥（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋）征收專項資金1元。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位、水泥制品生產(chǎn)者等水泥使用單位和每購進使用一噸袋裝水泥征收專項資金3元。

　　除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)或者減免征收專項資金。

　　第九條   水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的專項資金由市散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)征收；建設(shè)單位和水泥制品生產(chǎn)者等水泥使用單位應(yīng)繳納的專項資金由市散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)征收或委托有關(guān)行政主管部門征收。

　　第十條   水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的專項資金按每月袋裝水泥銷售量核定，于次月10日前上繳市散裝水泥管理機構(gòu)。水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，在管理費用中列支。

　　建設(shè)單位應(yīng)繳納的專項資金由建設(shè)單位在辦理工程報建手續(xù)時按工程預(yù)算水泥用量向市散裝水泥管理機構(gòu)預(yù)繳。建設(shè)工程使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土低于本規(guī)定第五條和第六條規(guī)定的比例的，預(yù)繳的專項資金不予退還。建設(shè)單位繳納的專項資金計入建安工程成本。

　　水泥制品生產(chǎn)者等水泥使用單位應(yīng)繳納的專項資金按上年度水泥用量核定，于每季度第一個月的15日前上繳市散裝水泥管理機構(gòu)。水泥使用單位繳納的專項資金在管理費用中列支。

　　第十一條   建設(shè)單位在申辦工程招標(biāo)投標(biāo)和施工許可證時，建設(shè)行政主管部門或其它行政主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定第五條、第七條、第八條的規(guī)定，對工程使用預(yù)拌混凝土和繳納專項資金的情況予以審查。

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　　有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件和施工合同中未明確預(yù)拌混凝土使用要求或未預(yù)繳專項資金的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位在招標(biāo)文件和施工合同中明確預(yù)拌混凝土使用要求或者繳納專項資金。

　　第十二條   建設(shè)工程已經(jīng)按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土的，在該工程竣工之日起30日內(nèi)，建設(shè)單位憑購買散裝水泥或預(yù)拌混凝土的原始憑證，向市散裝水泥管理機構(gòu)申請辦理專項資金清算手續(xù)，多退少補。

　　水泥制品生產(chǎn)者等水泥使用單位已經(jīng)按規(guī)定使用散裝水泥的，在每年1月31日前憑購買散裝水泥的原始憑證，向市散裝水泥管理機構(gòu)申請辦理專項資金清算手續(xù)，多退少補。

　　第十三條   新建、擴建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照70%以上（含70%）的散裝水泥年發(fā)放能力配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施，散裝設(shè)施達不到規(guī)定要求的，有關(guān)行政主管部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在散裝水泥行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，使其散裝水泥年發(fā)放能力達到水泥生產(chǎn)總能力的50%以上。

　　第十四條   預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)新建、擴建、改建預(yù)拌混凝土攪拌站的，應(yīng)當(dāng)符合預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。市規(guī)劃、環(huán)保部門在審批前應(yīng)當(dāng)書面征求市建設(shè)行政主管部門的意見；對不符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的，不予批準(zhǔn)。

　　第十五條   預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度。新設(shè)的生產(chǎn)企業(yè)在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》后，方可從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十六條   水泥生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品達到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用散裝水泥的，應(yīng)當(dāng)配備自動收塵、計量準(zhǔn)確的散裝水泥發(fā)放、儲運設(shè)備設(shè)施。該設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土。

　　第十七條   預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⒔∪|(zhì)量保證體系，全面實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；

　?。ǘ┌凑战ㄔO(shè)工程設(shè)計要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土；

　?。ㄈ┦褂煤细裨牧希?

　?。ㄋ模╀N售經(jīng)檢驗合格的預(yù)拌混凝土；

　?。ㄎ澹┫蚴褂脝挝怀鼍哳A(yù)拌混凝土出廠合格證；

　　（六）依法接受產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與外加劑生產(chǎn)（銷售）企業(yè)簽訂外加劑購銷合同之日起十五個工作日內(nèi)將其使用的外加劑合格證報市預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)備案。

　　第十八條   市散裝水泥管理機構(gòu)征收的專項資金應(yīng)當(dāng)納入財政管理，?？顚Ｓ?，實行收支兩條線管理，禁止擠占、截留、挪用、私分專項資金。

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　　市財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金征收、管理和使用情況的監(jiān)督和檢查。

　　專項資金的使用范圍應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，按照增加國家資本金處理。

　　第十九條   建設(shè)工程有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行混凝土結(jié)構(gòu)實體檢測：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定使用預(yù)拌混凝土的；

　　（二）使用無合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的預(yù)拌混凝土的。

　　應(yīng)當(dāng)進行混凝土結(jié)構(gòu)實體檢測但未進行檢測或檢測不合格的建設(shè)工程，不予工程竣工驗收備案。

　　第二十條   未按本規(guī)定第五條規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按現(xiàn)場攪拌的混凝土量處以50元/立方米的罰款，罰款最高不超過5萬元。

　　第二十一條   違反本規(guī)定有關(guān)散裝水泥使用規(guī)定的，由市經(jīng)濟行政主管部門委托散裝水泥管理機構(gòu)按下列規(guī)定進行處罰：

　?。ㄒ唬┪窗幢疽?guī)定第六條規(guī)定比例使用散裝水泥的，按其低于規(guī)定比例的數(shù)量處以20元/噸的罰款，罰款最高不超過5萬元。

　?。ǘ┪窗幢疽?guī)定第八條規(guī)定繳納專項資金的，責(zé)令限期足額繳納，并從滯納之日起按日加收滯納專項資金0.5‰的滯納金。逾期不補繳的，處滯納專項資金50%以下的罰款。

　　（三）采取偽造、變造、隱匿、銷毀水泥銷售發(fā)票等欺騙手段不繳或少繳專項資金，追繳其不繳或少繳的專項資金、滯納金，并按不繳或少繳專項資金的50%以上1倍以下處以罰款。

　　第二十二條   水泥生產(chǎn)企業(yè)未達到規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力或預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

　　第二十三條   違反本規(guī)定第十六條第三款規(guī)定，向不具有《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止購買使用，并按其購買的混凝土量處以50元/立方米的罰款，罰款最高不超過5萬元。

　　第二十四條   違反第十七條第一款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未按照建設(shè)工程設(shè)計要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、使用不合格原材料、銷售未經(jīng)檢驗合格預(yù)拌混凝土的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門責(zé)令停止違法違規(guī)行為，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十五條   違反第十七條第二款規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的外加劑合格證未按規(guī)定備案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十六條   本規(guī)定在具體運用中的問題，由市經(jīng)濟行政主管部門、市建設(shè)行政主管部門依照各自的職責(zé)權(quán)限負責(zé)解釋。

　　第二十七條   本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。