烏蘭察布市開發(fā)應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

　　第一條  為了節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國家財政部、發(fā)展改革委員會印發(fā)的《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》（財綜〔2007〕77號）精神，結(jié)合烏蘭察布市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  從管理辦法實(shí)施之日起，禁止任何單位和個人新建、改建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線和粘土實(shí)心磚廠。任何部門不得擅自批準(zhǔn)辦理，立項(xiàng)、注冊，獲取土地使用權(quán)等手續(xù)。鼓勵實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或其它符合國家政策的產(chǎn)品。

　　第三條  自2008年7月1日起淘汰年生產(chǎn)能力低于1000萬塊粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，2009年12月31日淘汰低于3000萬塊粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，2010年12月31日淘汰全市行政區(qū)域內(nèi)粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　第四條  全市城區(qū)范圍內(nèi)自2008年7月1日起，新建、改建和擴(kuò)建建筑物（包括臨時建筑）的非承重墻體、圍墻禁止使用實(shí)心粘土磚，但私人修建自用且面積小于500平方米的住宅除外。

　　第五條  從粘土實(shí)心磚禁限之日起，對禁止使用粘土實(shí)心磚的建設(shè)工程，全市任何建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定，任何單位不得以任何理由指定設(shè)計、施工單位選用粘土實(shí)心磚的設(shè)計、施工。

　　第六條  要在全市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃新型墻體材料園區(qū)，著力引進(jìn)扶持5-10家規(guī)模較大、工藝水平較高的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。到2010年新型墻體材料年生產(chǎn)總量達(dá)到60億塊標(biāo)磚，充分利用粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物及浮石、石膏等礦產(chǎn)資源，年產(chǎn)粉煤灰磚12億塊標(biāo)磚；混凝土承重砌塊40萬立方米；輕集料混凝土空心砌塊70萬立方米；建筑保溫板和隔墻板400萬立方米。新建新型墻體材料企業(yè)建筑板材年生產(chǎn)能力要達(dá)到15萬平方米以上；標(biāo)磚3000萬塊以上；建筑砌塊6萬立方米以上。

　　第七條  企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料，不得生產(chǎn)和銷售。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新型墻體材料，必須是國家公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)（見附件），并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

　　第八條  凡發(fā)展新型墻體材料的新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，優(yōu)先列入基本建設(shè)、技改計劃；財政、金融及其它投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排資金；嚴(yán)格執(zhí)行國家對發(fā)展新型墻體材料的優(yōu)惠稅收政策。

　　第九條  凡以廢棄物、爐渣、粉煤灰為主要原料生產(chǎn)新型墻體材料摻有不少于30%的生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)國家的稅收政策給予優(yōu)惠。排渣單位不準(zhǔn)以任何名義向生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)收取用渣費(fèi)用，對利用廢渣生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，排渣單位要積極支持配合，有條件的要給予一定補(bǔ)貼。

　　第十條  本辦法所稱新型墻體材料是指除粘土實(shí)心磚以外的符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑墻體材料。按照《新型墻體材料目錄》中所規(guī)定的執(zhí)行。

　　第十一條  在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料的相關(guān)單位和個人，均須遵守本辦法。在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中鼓勵使用新型墻體材料。

　　第十二條  烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)委員會是本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的行政主管部門，墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用和監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)改、建設(shè)、財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用工作。

　　第十三條  市墻體材料革新辦公室履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹落實(shí)有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的法律、規(guī)章和政策，并負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施；

　　（二）編制新型墻體材料開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃，并組織實(shí)施；

　　（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

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　　（四）按規(guī)定征收、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金；

　　（五）負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料工作的信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計和宣傳教育；

　　（六）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用和供應(yīng)工作中出現(xiàn)的問題；

　　（七）本級人民政府和自治區(qū)新型墻體材料革新辦公室交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第十四條  凡在新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程中未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，自本辦法施行之日起按規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條  未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位或個人在工程開工前，應(yīng)按照工程概算確定的建筑面積以8-10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向市墻體材料革新辦公室預(yù)繳專項(xiàng)基金，不易用建筑面積計算的工程項(xiàng)目，如大門、圍墻等按設(shè)計折算用標(biāo)準(zhǔn)黏土磚0.04元/塊合計總量預(yù)收。

　　未按規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)基金的建筑工程，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門不予辦理建設(shè)工程的立項(xiàng)、開工手續(xù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)在主體工程竣工驗(yàn)收完畢后30日內(nèi)，憑購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證等資料，向市新型墻體材料革新辦公室提出返退專項(xiàng)基金申請，經(jīng)市財政部門會同墻體材料革新辦公室核實(shí)后，按規(guī)定辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。　

　　第十六條  建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由市墻體材料革新辦公室督促補(bǔ)交，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。建設(shè)行政主管部門不予辦理該建設(shè)單位資質(zhì)年檢。

　　第十七條  建設(shè)單位交納的新型墻體材料專項(xiàng)基金，計入建安工程成本。

　　第十八條  建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由市墻體材料革新辦公室責(zé)令改正，并限期補(bǔ)交應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　第十九條  新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收應(yīng)使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)?；鸺{入地方財政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，不得隱瞞、截留、透支、挪用專項(xiàng)基金。

　　第二十條  專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

　　（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

　　（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

　　（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

　　（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

　　（五）代征手續(xù)費(fèi)；

　　（六）經(jīng)地方同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支；

　　其中（一）、（二）、（三）和（四）項(xiàng)開支合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項(xiàng)基金支出總額的90%。其余10%的專項(xiàng)基金支出時，由墻體材料革新辦公室列出詳細(xì)支出預(yù)算，報同級財政部門審定后列支。

　　第二十一條  罰款的收繳和實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

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　　第二十二條  墻體材料革新辦公室及其他有關(guān)單位違反國家《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》的，同級財政部門按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〈1987〉58號）進(jìn)行處罰。

　　第二十三條  本辦法由烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本辦法自頒布之日起實(shí)施。

二○○八年四月七日

烏蘭察布市人民政府