大理市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法

（大理市人民政府公告第4號(hào)）

　　為促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)和應(yīng)用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，確保我市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的順利推進(jìn)，規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，根據(jù)《財(cái)政部  國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2007〕77號(hào)）、《云南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》（云財(cái)綜〔2003〕84號(hào)〕）和《大理州發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》（大理州人民政府令2007年第1號(hào)）, 結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。

　　一、專項(xiàng)基金管理

　?。ㄒ唬┬滦蛪w材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）屬于政府性基金，收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。繳入國(guó)庫(kù)的專項(xiàng)基金，按規(guī)定列入地方財(cái)政基金預(yù)算收入。
　?。ǘｍ?xiàng)基金由市墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市墻改辦）負(fù)責(zé)征收、使用和管理。
　?。ㄈｍ?xiàng)基金征收、使用和管理接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。
　　（四）征收專項(xiàng)基金，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。
　　（五）建設(shè)單位繳納專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。
　?。┐魇掷m(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入市金庫(kù)的2‰比例，由市財(cái)政局按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

　　二、專項(xiàng)基金征收、返還

　　（一）建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)按照本管理辦法規(guī)定向市墻改辦預(yù)繳專項(xiàng)基金。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位在建筑工程開工前，應(yīng)按照工程概算確定的建筑面積，應(yīng)按省級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)的征收標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項(xiàng)基金。市墻改辦不得向建設(shè)、施工單位重復(fù)收取專項(xiàng)基金，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。
　?。ㄈｍ?xiàng)基金實(shí)行先預(yù)交后清退的辦法。建設(shè)單位須在工程墻體砌完但墻面未粉刷前，向市墻改辦申請(qǐng)對(duì)墻體進(jìn)行驗(yàn)收。在主體工程竣工4個(gè)月以內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算、購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證、預(yù)繳專項(xiàng)基金原始憑證以及其他有效證明，經(jīng)市墻改辦核實(shí)無誤后，報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。因特殊情況不能按時(shí)辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)的，應(yīng)報(bào)市墻改辦備案。
　?。ㄋ模┰诔鞘薪ㄖこ讨?，框架結(jié)構(gòu)建筑的填充墻以及圍墻、臨時(shí)建筑使用新型墻體材料的比例不低于60％；砌體結(jié)構(gòu)建筑使用新型墻體材料的比例，不低于40％。達(dá)到以上比例的，按實(shí)際使用比例返還預(yù)繳專項(xiàng)基金。達(dá)不到規(guī)定比例的，不予返還預(yù)繳專項(xiàng)基金。逾期未申請(qǐng)退還專項(xiàng)基金又未報(bào)市墻改辦備案的，或內(nèi)外墻體已批灰粉刷而難以查驗(yàn)的，不予退還專項(xiàng)基金。
　?。ㄎ澹┌匆?guī)定可以減、免專項(xiàng)基金的建筑工程，由市墻改辦按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)減、免手續(xù)。

　　三、專項(xiàng)基金使用

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍如下：
　　1、引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；
　　2、新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼;
　　3、新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣;
　　4、發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn);
　　5、對(duì)推廣新型墻體材料中成績(jī)突出的單位、個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)；
　　6、征收手續(xù)費(fèi)；
　　7、經(jīng)市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其它開支。
　　（二）專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。
　?。ㄈｍ?xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：
　　1、由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告;
　　2、由市墻改辦組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查;
　　3、基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理;
　　4、經(jīng)市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報(bào)市財(cái)政局審核，納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付。

　　四、附則

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由市墻改辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金；建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由市墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。
　?。ǘ?duì)違反上述規(guī)定的單位及個(gè)人，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　（三）本管理辦法所稱的新型墻體材料是指除粘土實(shí)心磚（包括各種工業(yè)廢渣、湖泊淤泥摻入量低于30%或者孔洞率低于23%的粘土制墻體材料）以外的各種建筑墻體材料，具體范圍按照國(guó)家和省人民政府公布的新型墻體材料的目錄確定。
　?。ㄋ模┍竟芾磙k法征收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容如遇國(guó)家政策調(diào)整，則按國(guó)家新政策文件和辦法調(diào)整執(zhí)行。
　?。ㄎ澹┍竟芾磙k法自2008年2月1日起執(zhí)行。