新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例

　?。?008年1月5日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）

　　第一條　為了促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源循環(huán)利用，推進(jìn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事新型墻體材料的研究開發(fā)、生產(chǎn)、使用和監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱新型墻體材料,是指具有資源綜合利用、節(jié)約土地和能源、環(huán)境保護等特性、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。

　　新型墻體材料的范圍按照國家和自治區(qū)公布的新型墻體材料目錄確定。

　　第四條　發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料堅持資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則和實行以國家公布禁止使用實心粘土磚的城市為重點、逐步向其他城市推廣的方針，達(dá)到全面禁止使用實心粘土磚。

　　在鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，推行使用新型墻體材料。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用。

　　縣級以上人民政府墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)新型墻體材料的監(jiān)督管理工作,其所屬的墻體材料管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用及監(jiān)督管理的具體工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、建筑示范和推廣應(yīng)用的宣傳，增強公眾應(yīng)用新型墻體材料、保護土地資源和生態(tài)環(huán)境的意識。

　　第七條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門對新型墻體材料的生產(chǎn)、開發(fā)、推廣、應(yīng)用，在立項、用地、資金等方面給予扶持，并建立健全新型墻體材料專項基金制度。

　　鼓勵企業(yè)利用符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物及其他廢棄物，開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料。

　　縣級以上人民政府對促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

　　第八條　新型墻體材料的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)過備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督和管理，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理法律、法規(guī)的行為。

　　第九條　新型墻體材料經(jīng)依法認(rèn)定符合認(rèn)定條件的，生產(chǎn)企業(yè)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　新型墻體材料的認(rèn)定條件為：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品屬于國家和自治區(qū)公布的新型墻體材料目錄范圍；

　　（二）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設(shè)備符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條　企業(yè)申請新型墻體材料認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向州、市（地）墻體材料管理機構(gòu)提出書面申請。

　　州、市（地）墻體材料管理機構(gòu)自收到新型墻體材料認(rèn)定申請之日起10個工作日內(nèi)提出初審意見，報自治區(qū)墻體材料管理機構(gòu)認(rèn)定。

　　自治區(qū)墻體材料管理機構(gòu)自收到初審意見之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，對符合條件的，發(fā)給新型墻體材料認(rèn)定證書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料,由自治區(qū)墻體材料管理機構(gòu)向社會公布。

　　認(rèn)定新型墻體材料不得收取費用。

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　　第十一條　未經(jīng)依法認(rèn)定的新型墻體材料不得進(jìn)入新型墻體材料市場。

　　經(jīng)依法認(rèn)定的新型墻體材料在使用過程中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令召回產(chǎn)品，限期整改;逾期仍然達(dá)不到認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定，收回認(rèn)定證書，并向社會公布。

　　第十二條　城市新建、改建、擴建的建筑工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

　　建設(shè)單位在主體工程完工后，內(nèi)外墻體面層覆蓋前向工程所在地墻體材料管理機構(gòu)申請核驗新型墻體材料使用情況，經(jīng)驗收后按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料專項基金。

　　第十三條　新型墻體材料專項基金使用范圍：

　?。ㄒ唬┮M(jìn)、新建、改建、擴建新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

　?。ǘ┬滦蛪w材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

　　（三）新型墻體材料的新技術(shù)與新產(chǎn)品的開發(fā)及推廣補貼；

　?。ㄋ模┌l(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

　?。ㄎ澹┙?jīng)同級財政主管部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

　　第十四條　新型墻體材料專項基金納入財政管理，?？顚Ｓ茫勺灾螀^(qū)人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定制定具體的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

　　除國家和自治區(qū)規(guī)定以外，任何單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減征、免征、緩征專項基金。

　　第十五條　在國家禁止使用實心粘土磚的城市，除修繕古建筑、文物等特殊建筑物外，不得使用實心粘土磚。

　　第十六條　在國家禁止使用實心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴建建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程設(shè)計中應(yīng)用新型墻體材料。

　　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中應(yīng)用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求使用新型墻體材料。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得新建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建立的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，國土資源主管部門不得批準(zhǔn)其新增用地和擴大取土范圍。

　　第十八條　墻體材料行政主管部門及其所屬的墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對建筑工程新型墻體材料使用情況的監(jiān)督檢查，可以進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)、新型墻體材料市場、施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理和處理各種投訴與控告，及時查處違法行為;依法應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理。

　　第十九條　違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，由墻體材料管理機構(gòu)沒收墻體材料和違法所得,可以并處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十條　違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由墻體材料管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，由墻體材料管理機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

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　　第二十一條　違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由自治區(qū)墻體材料管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并對減、免、緩征的專項基金予以征繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分。

　　第二十二條　違反本條例第十五條規(guī)定的，由墻體材料管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按實心粘土磚使用量，處以每立方米30元以上50元以下罰款。

　　第二十三條　違反本條例第十六條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由墻體材料管理機構(gòu)提請縣級以上人民政府依法取締，沒收違法所得。

　　第二十五條　違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，依照國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　墻體材料行政主管部門和墻體材料管理機構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬Ψ闲滦蛪w材料的認(rèn)定條件的申請不按規(guī)定給予認(rèn)定或者故意拖延認(rèn)定的；

　　（二）認(rèn)定新型墻體材料收取申請人費用、索要申請人財物的；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定征收、管理、使用新型墻體材料專項基金的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料專項基金的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時依法查處或不及時移送有管轄權(quán)部門處理，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ν对V和控告不按規(guī)定受理和處理的；

　?。ㄆ撸┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法的行為。

　　第二十七條　本條例自2008年4月1日起施行。