海南將實施生態(tài)環(huán)境保護問責制

　　24日，海南省省長羅保銘在海南省四屆人大一次會議上的報告中回顧：在過去的五年里，海南森林覆蓋率達到57.1%，比五年前增加了4.8個百分點，全省環(huán)境、大氣、水體質(zhì)量總體保持全國一流水平。未來五年，將探索建立生態(tài)建設與保護長效機制，實施生態(tài)環(huán)境保護問責制。 

　　在過去的五年里，海南制定修訂近50項與生態(tài)保護和建設有關的法規(guī)規(guī)章。全面啟動了海防林恢復和建設工程，退耕還林造林220萬畝。實施嚴格的土地、礦產(chǎn)資源保護政策。建立生態(tài)效益補償和生態(tài)保護轉(zhuǎn)移支付制度。落實節(jié)能減排目標責任制，淘汰小水泥、小鋼鐵、小火電13家，整合小橡膠加工企業(yè)85家。文明生態(tài)村從2002年的1867個增加到2007年的7360個，占自然村總數(shù)的32%，在全國產(chǎn)生廣泛影響。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是海南科學發(fā)展的生命線。要豐富和深化生態(tài)省建設內(nèi)涵，就要始終堅持生態(tài)立省，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式和消費模式，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。報告提出，未來五年，政府將從提高全島生態(tài)保障能力；實施節(jié)能減排綜合治理；創(chuàng)建一流的生態(tài)人居環(huán)境；探索建立生態(tài)建設與保護長效機制；大力倡導生態(tài)文明觀念等方面加大生態(tài)環(huán)境保護和建設。

　　在生態(tài)保障能力方面，將繼續(xù)大力開展綠化寶島植樹造林活動，全面恢復和建設沿海防護林帶，推進天然林保護、退耕還林工程。嚴格水源地、水源涵養(yǎng)林地保護，加強對南渡江、昌化江和萬泉河等重點江河流域和集中飲用水源地的水污染防治。推進中部山區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)建設與監(jiān)管。開展生態(tài)安全研究，防治外來有害生物入侵。加強國家級和省級自然保護區(qū)建設，提升林業(yè)災害防控水平。

　　實施節(jié)能減排綜合治理。嚴格控制新上高污染、高耗能項目，對重點行業(yè)、重點企業(yè)排放實施重點監(jiān)控和治理，推行清潔生產(chǎn)。加快太陽能、風能和生物質(zhì)能源的開發(fā)利用，推廣節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用技術，廣泛應用新型建筑材料。積極發(fā)展沼氣、余熱利用、粉煤灰回收利用、糖業(yè)廢物利用等循環(huán)經(jīng)濟，支持國家示范試點的昌江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)發(fā)展。有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。完善法規(guī)政策，提高能源資源利用效率。

　　創(chuàng)建一流的生態(tài)人居環(huán)境，集中各方面的資金，加強環(huán)保設施建設，“十一五”末全省18個市縣主要區(qū)域的生活污水、城鎮(zhèn)垃圾處理率達到70%左右。加強飲用水、大氣、土壤等污染防治，提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識，形成長效保潔衛(wèi)生管理機制。抓好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化工程，開展“白色污染”治理。組織實施農(nóng)村小康環(huán)保計劃，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。鼓勵村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、市縣爭創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)，全方位、多層次推進生態(tài)文明建設，把海南建成空氣清新、山青水秀、生活環(huán)境舒適、基礎設施完善、公共服務品豐富的最宜人居地區(qū)。

[Page]

　　探索建立生態(tài)建設與保護長效機制。建立資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護機制，落實差別電價政策，征收各類資源有償使用費。探索建立生態(tài)恢復保證金制度，嚴格實行排污總量收費，促進企業(yè)治理污染。設立專項資金，完善生態(tài)補償機制，加大對中部山區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)的經(jīng)濟補償。研究制定有利于生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，把生態(tài)保護與建設任務納入政績考核體系，實施生態(tài)環(huán)境保護問責制。

　　大力倡導生態(tài)文明觀念。建立公民生態(tài)意識與生態(tài)法制教育體系，開展生態(tài)科學知識和生態(tài)法律法規(guī)的普及活動，讓“護我綠色寶島、愛我美好家園”成為海南人民的共同意愿和自覺行動。制定相關配套政策，樹立崇尚自然、追求健康、注重環(huán)保的消費觀念，告別一切與生態(tài)文明不協(xié)調(diào)的行為習慣，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個單位、每個家庭，讓生態(tài)文明觀念深入人心。