鐵嶺市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理辦法

　　第一條　為保護(hù)耕地，節(jié)約能源，改善環(huán)境，提高建筑功能，促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》（省政府令第142號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱新型墻體材料，是指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)固體廢物燒結(jié)的實(shí)心磚以外的具有保溫隔熱、輕質(zhì)高強(qiáng)的建筑墻體材料。

　　第三條　在我市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和使用墻體材料的單位及個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第四條　市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是全市墻體材料改革行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市限時(shí)禁止使用粘土實(shí)心磚和發(fā)展新型墻體材料規(guī)劃的制定并組織實(shí)施，以及全市開(kāi)發(fā)應(yīng)用新型墻體材料的監(jiān)督管理，具體工作由其所屬墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱墻改辦）負(fù)責(zé)。其他相關(guān)行政部門(mén)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。

　　各縣（市）、區(qū)墻體材料改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、監(jiān)督管理工作。

　　第五條　各縣（市）、區(qū)政府所在地城鎮(zhèn)以及鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、清河旅游度假區(qū)的工業(yè)與民用建筑建設(shè)工程零零線以上墻體施工，必須按國(guó)家規(guī)定，自2005年3月1日起，禁止使用粘土實(shí)心磚。

　　第六條　市、縣（市）區(qū)墻體材料改革行政主管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)推廣應(yīng)用煤矸石燒結(jié)磚、粉煤灰混凝土砌塊、空心磚、混凝土砌塊和輕質(zhì)板材等具有保溫隔熱、輕質(zhì)高強(qiáng)的新型建筑墻體材料。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、墻體材料改革行政主管部門(mén)及工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期對(duì)新型墻體材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)應(yīng)不定期進(jìn)行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第七條　市墻體材料改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行登記備案，并定期在報(bào)刊上向社會(huì)公布。

　　第八條　工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須執(zhí)行國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程。

　　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料。

　　第九條　對(duì)不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，建筑工程施工圖審查辦公室不予審查通過(guò)；發(fā)展改革委不予下達(dá)投資計(jì)劃；規(guī)劃局不予批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。

　　對(duì)違反本辦法規(guī)定，繼續(xù)使用粘土實(shí)心磚的建設(shè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)其竣工不予驗(yàn)收備案。

　　第十條　禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。

　　對(duì)現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或者限產(chǎn)。土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

　　第十一條　在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)新建或擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人必須按照有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)工前到墻改辦繳納墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金），未按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位和個(gè)人，發(fā)展改革委、規(guī)劃局等行政部門(mén)不予辦理工程立項(xiàng)、開(kāi)工手續(xù)。

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　　第十二條　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程主體完工后，向墻改辦申請(qǐng)返還專項(xiàng)基金，墻改辦應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行審查驗(yàn)收，對(duì)使用新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑和使用新型墻體材料的其他建筑，按照節(jié)能效果和使用新型墻體材料比例返還相應(yīng)比例的專項(xiàng)基金。

　　返還的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)充抵工程成本。

　　對(duì)享受減免優(yōu)惠政策的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須與墻改辦簽訂使用新型墻體材料承諾保證書(shū)。

　　第十三條　下列建設(shè)工程免繳專項(xiàng)基金：

　?。ㄒ唬┓菭I(yíng)利性社會(huì)福利建設(shè)工程；

　　（二）道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程；

　?。ㄈ┺r(nóng)田水利建設(shè)工程；

　?。ㄋ模┉h(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設(shè)工程；

　　（五）列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程；

　　（六）省政府批準(zhǔn)免繳的其他建設(shè)工程。

　　對(duì)符合相關(guān)優(yōu)惠政策的建設(shè)工程，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可減免專項(xiàng)基金。

　　除一、二款規(guī)定外，任何地區(qū)、單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)擴(kuò)大免繳專項(xiàng)基金范圍，不得批準(zhǔn)減繳、緩繳專項(xiàng)基金。

　　第十四條　違反本辦法，有下列行為之一的，由墻改行政主管部門(mén)依據(jù)《遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》第二十條規(guī)定責(zé)令改正，并處l萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）工程設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

　?。ǘ┬陆?、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的；

　?。ㄈ┏擎?zhèn)建設(shè)工程零零線以上的墻體使用粘土實(shí)心磚，不符合國(guó)家規(guī)定禁止、限制時(shí)限和范圍的。

　　第十五條　違反本辦法第十一條，建設(shè)單位和個(gè)人在開(kāi)工前未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，由墻改行政主管部門(mén)依據(jù)《遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，責(zé)令補(bǔ)繳專項(xiàng)基金，并自開(kāi)工之日起按日加收1‰的滯納金。

　　第十六條　實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　墻改行政主管部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)墻改行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)墻改行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定返還相應(yīng)專項(xiàng)基金的；

　?。ǘ┥米悦饫U、減繳和緩繳專項(xiàng)基金的。

　　第十八條　本辦法由鐵嶺市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自2005年3月1日起施行。