粵可用于建筑混凝土的河砂嚴(yán)重匱乏
不久前廣東省人大常委會(huì)對(duì)全省貫徹實(shí)施《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》情況作了檢查，充分肯定了《條例》2005年5月1日實(shí)施以來全省河道采砂管理取得的顯著成效。但同時(shí)也指出了亟待研究解決的問題：《條例》頒布前期的無序、過量采砂對(duì)防洪、供水和航運(yùn)安全帶來的隱患在短期內(nèi)仍未消除。
據(jù)了解，當(dāng)前全省每年對(duì)河砂的需求量約為9000萬立方米，而河道河砂的淤積量?jī)H為1400萬立方米，供需矛盾突出，造成了有些河道無證偷砂及有證的中標(biāo)人超范圍、超量采砂的現(xiàn)象，其中東江博羅段、西江肇慶段、韓江汕頭與潮州邊界河段非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重。
與此同時(shí)，由于省管主要河道的河砂開采權(quán)招標(biāo)都交由當(dāng)?shù)厮块T組織實(shí)施，招標(biāo)所得出讓費(fèi)歸當(dāng)?shù)刎?cái)政，當(dāng)?shù)卣疄樽非笱矍暗恼袠?biāo)收益，招標(biāo)價(jià)錢畸高，明顯違背了市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，使河道采砂招標(biāo)和事后監(jiān)管形成惡性循環(huán)。據(jù)介紹，目前，全省河道采砂管理的焦點(diǎn)和難點(diǎn)都在省管河道，范圍包括可用于建筑混凝土河砂的東江干流、西江干流、北江干流、韓江干流、珠三角河道等五大管理區(qū)域，以及僅能用于建筑場(chǎng)地填筑海砂的珠江八大出?？诠芾韰^(qū)域。另一方面，目前全省水政執(zhí)法隊(duì)伍的人員、經(jīng)費(fèi)、裝備仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)河道采砂執(zhí)法管理的需要，執(zhí)法力度有限。
針對(duì)上述問題，作為執(zhí)法主體和水行政主管部門的廣東省水利廳日前作出決定，下一階段全省河道采砂管理遵循四個(gè)原則：一、科學(xué)規(guī)劃合理開采。在河砂開采規(guī)劃上下功夫，嚴(yán)格劃分可采區(qū)、禁采區(qū)和適度開采區(qū)，特別是西江、北江、東江、韓江四大江河的河砂開采從嚴(yán)管理合理開采。二、規(guī)范操作加強(qiáng)監(jiān)督。實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，依法依規(guī)公平公正地規(guī)范開采行為，任何個(gè)人不得擅自審批開采項(xiàng)目，不得以各種名義亂采濫采。三、統(tǒng)一收費(fèi)利益共享。今后四大江河的河砂開采所得全部由省統(tǒng)一收取，省委托流域管理局代收后上繳財(cái)政，之后根據(jù)需要按一定比例分片返還地方，省從中提取部分收入用于加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。下一步要抓緊研究采砂收入分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享。四、加強(qiáng)執(zhí)法從嚴(yán)處罰。加大對(duì)違法違規(guī)采砂活動(dòng)的整治力度，決定在省水政總隊(duì)下設(shè)4個(gè)支隊(duì)，東江、北江、西江、韓江四大流域各設(shè)一個(gè)支隊(duì)，直屬于總隊(duì)管理。每個(gè)支隊(duì)配備10—15人、一艘船、一輛車以及必要的執(zhí)法設(shè)備，設(shè)置專用的執(zhí)法碼頭，負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)采砂、非法占用河道等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法，從嚴(yán)處罰，對(duì)長(zhǎng)期非法濫采的砂霸要從重處罰，決不手軟。
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