建設(shè)領(lǐng)域多項(xiàng)法規(guī)4月起實(shí)施

　　從2007年4月1日起，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂?部國家和地方級(jí)政策法規(guī)與廣大建設(shè)者見面。這些政策法規(guī)主要涉及到住房公積金、工程驗(yàn)收、工程評(píng)估、房屋安全管理、城市房屋拆遷補(bǔ)償、城鎮(zhèn)土地使用稅的征收等多個(gè)方面。它們的實(shí)施必將進(jìn)一步完善我國建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)體系。

　　4月1日起住房公積金貸款利率有別

　　自3月《中國人民銀行關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率的通知》及《建設(shè)部關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房公積金存貸款利率的通知》發(fā)布之后，4月1日起，部分按月調(diào)息的房貸用戶將被適用新的住房公積金貸款利率。

　　由于部分銀行在貸款時(shí)，房貸合同中對(duì)利率調(diào)整規(guī)定為，客戶可以自行選擇逢年調(diào)整和逢月調(diào)整兩種不同方式。在合同簽訂后，銀行會(huì)根據(jù)客戶選擇的利率調(diào)整方式執(zhí)行，而且原則上客戶不能更改方式。

　　《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》實(shí)施

　　4月1日起，由水利部頒布的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》開始施行。規(guī)定指出：“水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類。在具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工?！?

　　在政府驗(yàn)收部分，規(guī)定明確要求：“竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)驗(yàn)收準(zhǔn)備和配合工作，派代表出席竣工驗(yàn)收會(huì)議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字?！?

　　北京市大型公建需節(jié)能評(píng)估審查

　　4月1日起，北京市建委、規(guī)委及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法(試行)》開始施行。其中規(guī)定：“今后北京市建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項(xiàng)目以及其他年耗能在2000噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目，都必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查?！?

　　辦法規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查。建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)單位提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是否包括節(jié)能驗(yàn)收專項(xiàng)記錄。此外，對(duì)未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見和未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，北京市發(fā)改委將不予審批、核準(zhǔn)或備案?！?

　　北京市暫停征收城鎮(zhèn)土地使用稅

　　根據(jù)北京市地方稅務(wù)局發(fā)布的通告，北京市2007年度的城鎮(zhèn)土地使用稅將在4月份征期暫停征收。2007年度的城鎮(zhèn)土地使用稅征收待北京市人民政府對(duì)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉辦法》修改后實(shí)施，稅款將在2007年10月份征期合并征收。

　　陜西省建設(shè)部門、規(guī)劃部門需征求公眾意見

　　4月1日起，《陜西省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法》開始施行。這個(gè)辦法對(duì)各種規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序以及相應(yīng)的法律責(zé)任都做了相關(guān)規(guī)定。

　　實(shí)施辦法規(guī)定：“公眾參與實(shí)行公開、平等、廣泛和便利的原則。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)當(dāng)征求公眾意見的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目主要有：對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃；應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；可能產(chǎn)生惡臭、異味、油煙、噪聲或者其他污染，嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民身心健康和生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目。但國家規(guī)定需要保密的除外?！?

　　《南京市城市房屋安全管理?xiàng)l例》開始施行

　　4月1日起，《南京市城市房屋安全管理?xiàng)l例》開始施行。本條例旨在加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公眾利益。

　　為了規(guī)范房屋拆改行為，條例中明確規(guī)定：“未經(jīng)當(dāng)事人的許可管理機(jī)構(gòu)不得拆改房屋。同時(shí)，房屋所有人或產(chǎn)權(quán)人在未經(jīng)相關(guān)部門許可的情況下，也不得從事拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；拆除承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口；超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載；在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴(kuò)大洞口；為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高；拆改商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)這6種行為?！?

　　同時(shí)，條例還規(guī)定：“房屋安全鑒定工作必須由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。”

　　大連市城市房屋拆遷補(bǔ)償提高

　　從4月1日起，修改后的《大連市城市房屋拆遷管理辦法》將正式實(shí)施。由于原有的城市房屋拆遷管理辦法中的很多條款已不適應(yīng)城市的發(fā)展，為更好地維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，大連市政府決定對(duì)原辦法中的條款加以修改。

　　修改后，對(duì)于貨幣化補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為拆遷補(bǔ)償依據(jù)。如果市內(nèi)區(qū)被拆遷的房屋，市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格不足下列標(biāo)準(zhǔn)的，由拆遷人按下列標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償：房屋特、一類至四類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別比原辦法提高了1500元、1600元、1800元和2000元。

　　對(duì)于涉及當(dāng)事人利益的被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋及附屬物的價(jià)格評(píng)估，辦法中明確規(guī)定：“由拆遷人與被拆遷人共同選定并委托一家具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。拆遷人與被拆遷人不能共同選定委托的，由房屋拆遷管理部門組織具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽取或抽簽確定?！?

　　《大連市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》發(fā)布

　　4月1日起，《大連市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》正式施行。管理辦法中特別要求：“政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定轄區(qū)內(nèi)建筑工程特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；建立應(yīng)急救援體系，落實(shí)救援費(fèi)用，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；定期組織演練和重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)；建立應(yīng)急救援所涉及的建筑工程安全各類專業(yè)技術(shù)人員的‘專家?guī)臁⒔⒙?lián)絡(luò)通信網(wǎng)絡(luò)。”

　　同時(shí)，辦法還規(guī)定：“建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位提供有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)的文件和資料；進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查并糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，有權(quán)責(zé)令立即排除；對(duì)于重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，有權(quán)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。”