(遼)本溪市發(fā)布二OO七年散裝水泥工作計劃

　　2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。在新的一年里，按著建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，國家將出臺新的推廣應用散裝水泥的政策法規(guī)，這對推動我市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，散裝水泥管理部門要以管理創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和求真務實的精神做好一年工作。 

一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指南，認真貫徹黨的十六屆六中全會和“十七大”精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會為目的，全面推進本溪散裝水泥事業(yè)快速發(fā)展，全面貫徹、落實省下達的各項工作目標。

二、主要工作任務

　　（一）、水泥散裝量、散裝率要有較快發(fā)展

　　我市散裝水泥近年來呈快速增長態(tài)勢，“十一五”期間隨著國家《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《水泥工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策》的實施，將不斷推進我市水泥結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，2007年計劃實現(xiàn)散裝水泥量100萬噸，比去年增長35%。水泥散裝率是地區(qū)散裝水泥發(fā)展最基本和最權威的指標。根據(jù)我市水泥企業(yè)投入改造和生產(chǎn)能力的擴大，水泥生產(chǎn)量將有所增加，加之國家發(fā)展散裝水泥政策引導和市場的需求，散裝水泥推廣將不斷增長，2007年計劃散裝率25% ，比去年增長6個百分點。

　　（二）、加強征管，提高專項資金的征繳率和使用效能。

　　2007年計劃征收散裝水泥專項資金100萬元，其中水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)征收40萬元，開發(fā)建設單位征收60萬元。要完成專項資金征收計劃困難較大，任務很重，散辦做為我市散裝水泥發(fā)展的行政管理部門，今年將采取有力措施，調整工作機構，改進工作思路，加強監(jiān)管機制，加大稽查力度，協(xié)調有關部門支持配合，足額征繳專項資金，做到應收盡收。同時要認真總結經(jīng)驗，研究改進資金使用方式，提高資金使用效率，從而影響和帶動社會資金對散裝水泥設施建設的投入，充分發(fā)揮專項資金經(jīng)濟政策對推散的宏觀調控作用。

　　（三）開展城區(qū)“禁現(xiàn)”是提高我市散裝水泥管理水平的關鍵

　　2003年12月國家《商務部、公安部、建設部、交通部關于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》商改發(fā)（2003）341號和遼商聯(lián)發(fā)（2004）114號通知中，把本溪市列為全國首批禁止現(xiàn)場攪拌混凝土124個城市之一。實施“禁現(xiàn)”三年來，我市“禁現(xiàn)”工作在主要城區(qū)已基本開展，但“禁現(xiàn)”面還沒能全面鋪開，特別是在沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造的建設中還延續(xù)現(xiàn)場攪拌舊的施工方式，這也直接影響我市近年散裝量和散裝率的提高。制定《關于在本溪市城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》已迫在眉捷，2007年“禁現(xiàn)”工作將列入我市散裝水泥發(fā)展的主要工作日程，抽調專人負責，起草《通知》會同公安局、建委、交通局等部門一季度聯(lián)合發(fā)文，并做好《通知》的宣傳工作，組織專人對施工現(xiàn)場進行稽查，嚴格禁止在城區(qū)內現(xiàn)場攪拌混凝土，違規(guī)者給予教育，教育無效者將按有關規(guī)定予以行政處罰。

　　（四）、加強對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)管理，為全面使用散裝水泥奠定物質基礎

　　加強對預拌混凝土和水泥制品企業(yè)的管理監(jiān)督是散裝水泥管理部門2007年另一項重要工作。從事預拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)應當具有建設行政主管部門頒發(fā)的預拌商品混凝土專業(yè)資質證書，應嚴格執(zhí)行國家和遼寧省地方有關標準，確保預拌混凝土的質量，未取得資質證書的企業(yè)，不得自供和向社會供應預拌混凝土。2007年生產(chǎn)預拌混凝土必須全部使用散裝水泥，散裝水泥管理部門要在加強宣傳和監(jiān)督、稽查的基礎上制定相關政策，從專項資金中給予一定的扶持，鼓勵預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)從事預拌砂漿和干混砂漿的生產(chǎn)。對水泥制品企業(yè)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量、質量等情況，將利用2007、2008兩年時間完成散裝水泥罐及配套設施的建設工作，其資金部分來源于專項資金，為企業(yè)全面使用散裝水泥奠定物質基礎，力爭在2009年水泥制品企業(yè)全面使用散裝水泥，此項工作將列為我市農(nóng)村用散的一個主要方面。

　　（五）、關于兩縣和農(nóng)村推廣應用散裝水泥工作

　　為進一步提高我市散裝水泥事業(yè)發(fā)展，開展好兩縣及農(nóng)村推廣應用散裝水泥至關重要。在市商業(yè)局支持和幫助下，積極做好兩縣政府和商業(yè)局的推散工作，理順散裝水泥管理機構，本溪、桓仁兩縣應在商業(yè)局所屬部門設專人負責開展散裝水泥的推廣應用工作，把縣區(qū)和農(nóng)村推廣、使用散裝水泥納入各級政府的工作日程，做好組織協(xié)調，積極支持，密切配合散裝水泥工作的開展，逐步實施縣城內“禁現(xiàn)”工作。按著商務部和遼寧省《關于加快推進我省農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作的意見》，將在兩縣或郊區(qū)設立一到二個移動式混凝土攪拌站，配合縣域“禁現(xiàn)”工作的開展；利用好水泥制品企業(yè)搞好定點推廣散裝水泥，據(jù)此向周邊輻射，爭取省和國家的專項資金的支持和投入，這項工作將用2—3年時間完成。

　　（六）、關于在我市落實專用車輛減免養(yǎng)路費的政策的工作

　　預拌混凝土是推廣應用散裝水泥的高級階段，為進一步支持預拌混凝土企業(yè)的發(fā)展，按國家商務部、公安部、建設部、交通部商改發(fā)[2003]341號文件和省遼商聯(lián)發(fā)[2004]114號文件要求，散裝水泥管理部門將同市公安交通管理部門貫徹、落實散裝水泥運輸車、預拌混凝土攪拌車、輸送泵車等專用車輛減免養(yǎng)路費的規(guī)定，將其列入特種車輛管理，以減輕企業(yè)的負擔，降低運輸成本。根據(jù)建筑市場需要，車輛所屬單位和個人提出申請，需通行市區(qū)的禁行、禁停交通控制路段時，公安交通管理部門應予以發(fā)放通行證，準許在市區(qū)道路上通行。

三、關于推散的宣傳工作

　　按照省散辦的要求和部署，加強散裝水泥的輿論宣傳工作，利用國家報紙、刊物以及本報電視等媒介，將國家關于散裝水泥的方針和政策傳遞給本溪社會各界，把我市散裝水泥發(fā)展情況以及好的經(jīng)驗和做法介紹我們的同行，已此來推動我國散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。全年在本報或其他地方媒介做一次大型的宣傳報道，向國家報紙或刊物發(fā)表文章5篇。

四、加強政治理論和業(yè)務知識學習，打造和諧上進的散辦集體。

　　2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。在新的一年里我們將按著商業(yè)局黨組和機關黨委的統(tǒng)一安排，以迎接黨的“十七大”勝利召開和學習“十七大”精神為主線，認真組織全體職工學習黨的十六屆六中全會精神，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，江澤民文選等理論，組織學習相關的法律法規(guī)及新頒發(fā)的《散裝水泥管理規(guī)定》等有關文件，加強隊伍自身建設，不斷提高工作水平，改進工作作風，狠抓各項任務的落實，打造政治堅定，本領過硬、奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新、和諧的散辦集體。堅持每月一次政治學習，一次業(yè)務學習，各項學習全年不少于15次。