桂散辦【2007】10號：關(guān)于開展全區(qū)散裝水泥執(zhí)法大檢查的通知
2007-03-27 00:00
散裝水泥辦公室文件
各市(柳鐵)散裝水泥辦公室：
我區(qū)散裝水泥工作納入法規(guī)化建設(shè)，開展執(zhí)法檢查工作已有十年時間。十年來，全區(qū)散裝水泥政策和法規(guī)不斷完善，各級散裝水泥辦的管理水平不斷提高，行政執(zhí)法工作取得了階段性成果。今年二月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署開展轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，全區(qū)散裝水泥辦系統(tǒng)要以此為契機，進一步提高散裝水泥管理水平和行政執(zhí)法能力，以推動廣西“十一五”發(fā)展散裝水泥規(guī)劃的實現(xiàn)。為此，決定在今年內(nèi)，對全區(qū)必須使用散裝水泥的建設(shè)工程和應繳、預繳散裝水泥專項資金的管理相對人開展行政執(zhí)法大檢查，現(xiàn)將具體部署通知如下：
一、必額樹立散裝水沱行政執(zhí)法的意識，落實到行動中．在市場經(jīng)濟條件下，散裝水泥管理的主要任務是依法加強對水泥市場的監(jiān)管和調(diào)控，使“鼓勵散裝，限制袋裝”體現(xiàn)反差效應，引導和推動散裝水泥發(fā)展，以此為目標，也是考核各級散裝水泥辦公室政績的重要指標。在現(xiàn)行政策和法規(guī)中，政府已賦予散裝水泥管理機構(gòu)的行政征收權(quán)，行政監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)，并規(guī)定了執(zhí)法范圍和內(nèi)容。關(guān)健要履行職責?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)要爭取出臺散裝水泥管理條例，必須要在此前建立優(yōu)秀的執(zhí)法隊伍，培育良好的執(zhí)法環(huán)境，奠定扎實的執(zhí)法基礎(chǔ)。堅決糾正懶惰、拖拉、推諉、扯皮、冷漠的工作作風。各級散裝水泥辦及其工作人員對行政執(zhí)法不缺位、不越位、不錯位；如果對該檢查的不檢查，該征收的不征收，該處罰的不處罰，應以失職論處。
二、對散裝水泥使用單位和水泥生產(chǎn)企業(yè)實行全面的執(zhí)法檢查。壘區(qū)各級散裝水泥辦公室從2007年3月1日起至12月31日止，按照《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥管理規(guī)定》所定必須使用散裝水泥的建設(shè)工程(包括轄區(qū)內(nèi)在建和報建的工程)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)要全面調(diào)查，進行統(tǒng)計。在此基礎(chǔ)上進行逐個執(zhí)法檢查。對新建、擴建、改建水泥生產(chǎn)企業(yè)新增散裝水泥供應能力是否達標，對應繳專項資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)，也要逐個進行執(zhí)法檢查，除當年應收盡收外，對歷年拖欠專項資金也要作出計劃補繳。各市要編制實施執(zhí)法大檢查計劃，并報自治區(qū)散裝辦備案。
三、加大處罰力度．對檢查出違規(guī)使用袋裝水泥或現(xiàn)場攪拌混凝土的建設(shè)工程，要發(fā)整改通知予以糾正。如果縣城或農(nóng)村項目違規(guī)者眾多，應舉辦相應學習班，宣傳散裝水泥意義和政策，落實使用散裝水泥的措施．對地級城市違規(guī)者，必須嚴格處罰，決不姑息遷就。對惡意拖欠散裝水泥專項資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位，要嚴格按規(guī)定追繳、處罰，必要時向法院申請強制執(zhí)行。
四、建立散裝水泥辦系統(tǒng)行政執(zhí)法工作月報制度和對建設(shè)工程用散的監(jiān)控制度．各市散裝辦利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代辦公手段對轄區(qū)范圍內(nèi)必須用散裝水泥的建設(shè)工程和應交專項資金相對人進行調(diào)查、統(tǒng)計、分類歸檔，每月進行跟蹤統(tǒng)計上報。各市散裝辦要根據(jù)區(qū)散裝辦設(shè)計的統(tǒng)計報表填報，以便掌握全區(qū)行政執(zhí)法動態(tài)，及時通報、交流和總結(jié)。
五、將宣傳、協(xié)調(diào)、征收三項管理和行政執(zhí)法緊密結(jié)合進行。凡進行執(zhí)行檢查的建設(shè)工程和企業(yè)，執(zhí)法人員應帶上宣傳資料和“必頹使用散裝水泥告知書”、“必須上繳或預繳散裝水泥專項資金告知書”(區(qū)散裝辦統(tǒng)一印制)送發(fā)給單位主管領(lǐng)導和管理人員，耐心宣傳用散意義及政策規(guī)定，核實是否使用散裝水泥和上繳、預繳散裝水泥專項資金。對建設(shè)工程和水泥生產(chǎn)企業(yè)提出的困難，散裝辦應積極協(xié)調(diào)，切實幫助解決散裝水泥供、運、儲、用的實際困難。努力服務基層、服務企業(yè)，為民多辦實事。
六、熟練掌握法律武器，嚴格按執(zhí)法程序壹赴案件。認真組織執(zhí)法人員學習有關(guān)法律，法規(guī)、政策以及《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥行政執(zhí)法規(guī)程(試行)》。執(zhí)法人員從介入執(zhí)法檢查到行政處理的壘過程，都應按執(zhí)法程序辦理，特別注意亮證和取證工作。實行行政執(zhí)法責任制，執(zhí)法過錯追究制。
七、加強領(lǐng)導、暮實人員和經(jīng)費，建立長效機制。自治區(qū)散裝辦在執(zhí)法大檢查中，實行首長負責制，成立領(lǐng)導小組，黃宗武任組長，施健，蔣敦秋任副組長。各市散裝辦要由一名主要領(lǐng)導抓散裝水泥行政執(zhí)法工作，分工業(yè)務科或執(zhí)法科負責組織日常工作，其他科室人員要積極配合，特別在抓執(zhí)法普查這項中心工作中，凡具有執(zhí)法資格人員都要參與行政執(zhí)法大檢查，采取分人分片包干檢查．要落實執(zhí)法檢查的經(jīng)費，配備交通工具。通過行政執(zhí)法大檢查，建立長效管理機制，并帶動散裝水泥其它業(yè)務工作的開展。
八、突破重點、難點，培育、宣傳亮點。大面積實施執(zhí)法檢查是件新事物，必然碰到各種困難和阻力，區(qū)、市散裝辦要加強通報，溝通信息，發(fā)揮散裝辦系統(tǒng)公權(quán)之優(yōu)勢和集體之智慧，集中力量解決執(zhí)法過程的重點、難點。必要時，由自治區(qū)散裝辦抽調(diào)人員成立檢查組進行重點檢查和抽查，重點解決問題。各市散裝水泥辦應加強向主管部門的請示匯報，做好與有關(guān)行政管理部門的溝通和協(xié)辦工作。注意發(fā)現(xiàn)遵法守法的典型進行宣傳，區(qū)散裝水泥辦以“簡報”形式及時通報大檢查動態(tài)，表揚先進。
九、做好督促、交流和考評工作．區(qū)散裝辦執(zhí)法督查科是全區(qū)行政執(zhí)法的具體管理部門，除直接對區(qū)直重點工程和直接管轄的水泥生產(chǎn)企業(yè)實行執(zhí)法檢查外，還要對各市行政擾法工作實行督促、檢查和考評。按照《廣西散裝水泥行政執(zhí)法責任制年度評議辦法》，該次行政執(zhí)法納入年度散裝水泥目標管理。自治區(qū)散裝辦不定期進行檢查和抽查，組織交流經(jīng)驗，通報失職行為。對于不認真履行職責的單位、個人，區(qū)散裝辦將向其主管部門提出其人事處或使用方面的建議。2007年自治區(qū)散裝辦將在5月份、11月份召開兩次行政執(zhí)法工作講評小結(jié)會，適當時召開一次執(zhí)法工作現(xiàn)場會，不斷推進散裝水泥行政執(zhí)法深入開展。
附件：廣西散裝水泥行政執(zhí)法工作統(tǒng)計月報表
廣西壯族自治區(qū)散裝水泥辦公室
二00七年三月十二日
廣西散裝水泥行政執(zhí)法統(tǒng)計月報表
填報散裝辦名稱： 當月出動執(zhí)法檢查總?cè)舜危骸?nbsp; 填報時間： 年月 日
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檢查的建設(shè)工程或水泥企業(yè)名稱
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負責該項目或企業(yè)的執(zhí)法檢查人名單
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執(zhí)法檢查時間
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執(zhí)法檢查內(nèi)容
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該項目或水泥企業(yè)預繳或應繳專項資金數(shù)
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被檢查單位存在主要問題
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散裝辦解決的辦法
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檢查后效果
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是否送宣傳資料
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對存在問題將采取的進一步措施
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注釋和填寫說明
1執(zhí)法檢查內(nèi)容：（1)是否按規(guī)定使用散裝水泥或預拌混凝土．(2)是否按規(guī)定上繳或預繳專項資金．(3)新建、擴建、改建水泥企業(yè)是否按規(guī)定配套散裝水泥裝備。
2、被檢查單位存在的主要問題。
(1)違規(guī)全部使用袋裝水泥或現(xiàn)場攪拌，(2)未按比例用散裝水泥，
(3)未繳或未預繳教裝水泥專項資金．(4)未足額繳納專項資金．
3散裝辦解決的辦法：（1）宣傳；(2)協(xié)調(diào)；(3)發(fā)工程整改通知；(4)發(fā)補繳專項資金通知；(5)處罰。
4檢查后效果：（1）認識提高，(2)表態(tài)糾正違規(guī)；(3)已接規(guī)定用散裝；(4)已按規(guī)定補繳專項資金。
5、宣傳資料：(1_)統(tǒng)一印制的宣傳資料：(2)必須使用散裝水泥告知書．{3}必須繳納或預繳專項資金告知書．
6對存在任何問題將采取進一步措施：（1）再次檢查，(2)強令糾正違規(guī)行為(3)處罰：（4)申請法院執(zhí)行．
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