哈爾濱立法廢除“秦磚漢瓦”傳統(tǒng)

   延續(xù)了幾千年的建筑材料使用“秦磚漢瓦”的傳統(tǒng)將在哈爾濱市被徹底廢除。日前，哈爾濱市人大制定并通過了《哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例》，對違規(guī)使用實心粘土磚和建筑節(jié)能管理方面的內(nèi)容以及相關法律責任做出了明確規(guī)定。這使得哈爾濱市今后在此類問題上的管理有法可依。

    長期以來，實心粘土磚一直是哈爾濱城市建筑墻體的主要材料。這種材料不僅在生產(chǎn)過程中使用大量粘土，占用耕地，造成生態(tài)環(huán)境破壞，而且在建筑采暖應用過程中耗能較高。2003年，哈市政府出臺了《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》，但是，由于該《辦法》缺乏法律效力，還沒有從根本上改變哈市以實心粘土磚為主要墻體材料的格局。據(jù)了解，目前哈爾濱市共有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)90家，主要分布在城郊及近郊農(nóng)村，年生產(chǎn)能力28億塊，實際產(chǎn)量17億塊，毀壞耕地3400畝。

    有資料顯示，目前哈市生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)有71家，生產(chǎn)的產(chǎn)品有三大系列11個品種，年生產(chǎn)能力為17.1億塊，實際需要11.8億塊，完全能夠滿足全市建筑市場的需求。發(fā)展應用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，關鍵要禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚。為此，此項《條例》從三個方面對禁止使用實心粘土磚作了明確規(guī)定：一是，禁止企業(yè)新建、擴建、改建實心粘土磚生產(chǎn)設施、擴大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呤褂每屯辽a(chǎn)粘土磚；對占用耕地的粘土磚瓦窯（場）責令逐步復墾。二是，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程正負零線以上墻體和臨時建筑設施，禁止使用實心粘土磚?？h（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，應當按照國家規(guī)定時限停止使用實心粘土磚。三是，工程建設、設計、施工、施工圖設計文件審查、監(jiān)理等單位，應當依法履行禁止使用實心粘土磚的義務；同時，對違反該義務的行為規(guī)定了嚴格的處罰直至追究相關責任人法律責任。

    另外，為鼓勵推廣使用新型墻體材料，完全替代實心粘土磚，該項《條例》中還規(guī)定設立新型墻體材料專項基金，這種帶有保險金性質的基金的收取，旨在利用經(jīng)濟的手段引導建設單位大力使用新型墻體材料。

    新聞背景

    哈爾濱市目前每年建筑消耗實心粘土磚17億塊，毀壞耕地3400畝，同時這種情況還有增長態(tài)勢。為此，哈爾濱市人大耗時近一年時間制定起草了《哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例》，并將于2月1日正式實施。哈市首次從立法的角度遏制建筑過程中出現(xiàn)的破壞生態(tài)、浪費能源情況的發(fā)生。
　

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