[蘇]關(guān)于印發(fā)《泰州市區(qū)預(yù)拌混凝土招投標(biāo)管理辦法》的通知

索 取 號(hào)：A14315000-2004-006
文件編號(hào)：泰建招（2004）9號(hào)
產(chǎn)生日期：2004-9-12 
   
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泰建招[2004]9號(hào)

 海陵區(qū)、高港區(qū)建設(shè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、市區(qū)各建設(shè)、施工單位：

 現(xiàn)將《泰州市區(qū)預(yù)拌混凝土招投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                    二○○四年九月十二日

泰州市區(qū)預(yù)拌混凝土招投標(biāo)管理辦法

第一章  總  則

      第一條  為積極貫徹商改發(fā)[2003]341號(hào)、泰政發(fā)[2004]66號(hào)文精神，規(guī)范市區(qū)預(yù)拌混凝土招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家七部委第12號(hào)令和建設(shè)部第89號(hào)令等法律法規(guī)，制定本辦法。

      第二條  市區(qū)城區(qū)（含海陵區(qū)、高港區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建制鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的建設(shè)工程，其使用的預(yù)拌混凝土單項(xiàng)供貨合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的，必須通過(guò)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇供貨單位。必須進(jìn)行招標(biāo)的預(yù)拌混凝土招標(biāo)項(xiàng)目中，省、市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目、國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，其它項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇供貨單位。預(yù)拌混凝土單項(xiàng)供貨合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下的，鼓勵(lì)采用招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇供貨單位。

      第三條  市區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程預(yù)拌混凝土招投標(biāo)活動(dòng)必須在市建設(shè)工程交易中心內(nèi)進(jìn)行，并接受市建設(shè)局招投標(biāo)管理處(下稱招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu))、市散裝水泥辦公室(下稱散裝辦)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易。所轄各市可參照本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第 二 章  招 標(biāo)

      第四條　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，應(yīng)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

      第五條  預(yù)拌混凝土招標(biāo)一般應(yīng)在工程施工招標(biāo)前進(jìn)行，預(yù)拌混凝土通過(guò)招標(biāo)確定的預(yù)拌混凝土中標(biāo)單價(jià)及數(shù)量將在工程施工招標(biāo)文件中列明，作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)及中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單或預(yù)算的依據(jù)。經(jīng)招標(biāo)確定的預(yù)拌混凝土的單價(jià)及數(shù)量，招標(biāo)人、投標(biāo)人及工程量清單或預(yù)算編制單位不得調(diào)整。

      第六條  招標(biāo)人在辦理預(yù)拌混凝土招標(biāo)事宜時(shí)須向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等材料，并在市建設(shè)工程交易中心內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明招標(biāo)人的名稱和地址、預(yù)拌混凝土的性質(zhì)及數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)人資格要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

      第七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

      (一)投標(biāo)人須知

      包括：工程概況，資金來(lái)源，招標(biāo)范圍，投標(biāo)截止日期和有效期，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)文件的修改與撤回的規(guī)定等；

      (二)預(yù)拌混凝土標(biāo)號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、最大日供應(yīng)量、質(zhì)量要求、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、供應(yīng)方式、驗(yàn)收方法等；

      (三)擬簽訂合同的主要條款；

      (四) 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法；

      (五)投標(biāo)保證金和履約保證金的數(shù)量和提交形式；

      (六)要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第三章投標(biāo)

      第八條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、質(zhì)量管理、企業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

      第九條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

      (一)投標(biāo)函；

      (二)組織供應(yīng)方案；

      (三)投標(biāo)報(bào)價(jià)；

      (四)企業(yè)資格證明材料；

      (五)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

      第十條  投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

      第十一條  投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

      第十二條  開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

      第十三條  評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的辦法確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

      第十四條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

      評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行各自職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人財(cái)物禮金或者其他好處。

      第十五條  評(píng)標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

      采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低且不低于成本的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定為排序第一的中標(biāo)候選人。

      采用綜合評(píng)估法的，宜采用附件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、組織供應(yīng)方案、用戶鑒定意見(jiàn)、企業(yè)實(shí)力及社會(huì)信譽(yù)等因素進(jìn)行綜合評(píng)分，經(jīng)評(píng)審得分最高投標(biāo)人的應(yīng)當(dāng)確定為排序第一的中標(biāo)候選人。

      在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或明顯低于預(yù)拌混凝土指導(dǎo)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于其成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

      第十六條  評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

      第十七條  中標(biāo)結(jié)果在市建設(shè)工程交易中心公示2個(gè)工作日后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

      招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交預(yù)拌混凝土招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。

      第十八條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書(shū)面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同分送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和散裝辦備案。

第五章  附則

      第十九條中標(biāo)人在供貨過(guò)程中每月五日前向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和散裝辦提交上月所有供貨用戶的意見(jiàn)反饋表（須加蓋用戶單位法人章），報(bào)送的上月供貨用戶意見(jiàn)反饋表作將為本月招標(biāo)評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。未報(bào)送或未按時(shí)報(bào)送上月用戶意見(jiàn)反饋表的投標(biāo)人，在本月評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)其投標(biāo)文件酌情扣分。

      第二十九條  凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人，建設(shè)行政主管部門將按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

      第三十條  預(yù)拌混凝土指導(dǎo)價(jià)由市工程造價(jià)管理處測(cè)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

      第三十一條  本辦法自公布之日起施行。

      第三十二條  本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

附件

泰州市預(yù)拌混凝土招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

    1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（60—80分）

    經(jīng)評(píng)審不低于成本的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)得最高分，高于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的，每高出1%扣1-3分(用插入法計(jì)分)。

    2、企業(yè)的質(zhì)量管理水平（5分）

    企業(yè)的質(zhì)量管理水平主要考核下列六方面：

    (1)質(zhì)量管理體系完善，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行正常；

    (2)試驗(yàn)室達(dá)到相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)要求，相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備、檢測(cè)儀器、儀表配備齊全；

    (3)試驗(yàn)員有崗位合格證書(shū)并具備相應(yīng)的理論水平、操作能力；

    (4)各種記錄符合規(guī)范要求；

    (5)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整潔、衛(wèi)生、安全；

    (6)實(shí)物質(zhì)量評(píng)定符合規(guī)范要求。

該項(xiàng)打分設(shè)優(yōu)（5分）、良（4分）、中（3分）、差（2分）四個(gè)等級(jí)，以散裝辦每月5日前提供的質(zhì)量管理水平檢查通報(bào)為本月評(píng)分依據(jù)，

    3、預(yù)拌混凝土供應(yīng)方案（10—15分）

    (1)滿足招標(biāo)文件提出的供貨數(shù)量及期限要求，有相應(yīng)的供貨服務(wù)承諾和保證措施，并切實(shí)可行。(3-5分)

　　(2)對(duì)有特殊要求的混凝土能采取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)的試驗(yàn)方案，并擁有必需的技術(shù)資料。(2—3分)

    (3)有質(zhì)量保證措施，施工交底書(shū)或施工注意事項(xiàng)，做到清楚、明白、合理、可行。(3—4分)

    (4)混凝土運(yùn)輸、泵送、剩余生產(chǎn)能力的平衡調(diào)度等要求。(2—3分)

　　4、上月用戶意見(jiàn)反饋情況（5—10分）

　　　提供的上月所有用戶意見(jiàn)反饋表中每有一項(xiàng)不合格扣1分，未按時(shí)報(bào)送的每有一項(xiàng)扣0.5分，應(yīng)提供而未提供的每有一項(xiàng)扣2分，扣完為止。