[九江市]散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法

      第一條 為保護環(huán)境，節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型社會，進一步加快發(fā)展散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
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      第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
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      本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
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      本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中自動計量拌制后，通過專用運輸工具由預(yù)拌場所運至使用地點的混凝土拌和物。
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      第三條 市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥發(fā)展和推廣預(yù)拌混凝土的行政管理工作。其所屬的市散裝水泥辦公室具體負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的推廣、使用以及預(yù)拌混凝土的市場服務(wù)和日常監(jiān)督管理工作。
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      本市各級建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好促進發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作。
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      第四條 市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)編制本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報經(jīng)市政府批準后納入市國民經(jīng)濟總體規(guī)劃。
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      第五條 設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案的要求。
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      散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案，由市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路交通運輸狀況，按照經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的整體要求進行科學(xué)、合理的編制。
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      第六條 從事散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家有關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施的質(zhì)量監(jiān)督管理，保證散裝水泥和預(yù)拌混凝土產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準。
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      散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及時向市散裝水泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
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      第七條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強散裝水泥和預(yù)拌混凝土的發(fā)放、運輸計量管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)計量法的規(guī)定。
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      第八條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運輸、使用以及現(xiàn)場攪拌混凝土，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
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      第九條 本市各級交通行政主管部門應(yīng)為散裝水泥和預(yù)拌混凝土的運輸提供交通便利。對散裝水泥車、散裝水泥流動罐自卸運輸車，混凝土泵車等專用車輛在車輛養(yǎng)路費、通行費以及過路過橋費等方面按省交通廳的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。
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      上述車輛為散裝水泥和預(yù)拌混凝土企業(yè)的專項作業(yè)車輛，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)專項作業(yè)車輛行駛證，并提供通行的便利。
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      第十條 新建、改建和擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）的散裝水泥設(shè)施能力必須達到70%以上?，F(xiàn)有水泥企業(yè)按其生產(chǎn)能力，旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力必須達到50%以上，立窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力必須達到20%以上。凡未達到國家規(guī)定要求的生產(chǎn)企業(yè)在申請水泥生產(chǎn)許可證時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法不予受理。
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      新建、改建和擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。
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      第十一條 預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須全部使用散裝水泥，特殊情況需要使用袋裝水泥的，應(yīng)報市經(jīng)貿(mào)委批準，并按有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
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      省、設(shè)區(qū)市、縣（市）級重點工程使用散裝水泥的比例要分別達到80%、70%、60%。
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      鼓勵其他使用水泥的建設(shè)項目使用散裝水泥。
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      第十二條 九江市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，緊急搶險救災(zāi)工程、農(nóng)民自建住宅除外。
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      凡一次性使用混凝土量在20立方米以上的建設(shè)工程，一律使用預(yù)拌混凝土。
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      第十三條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥辦公室核實，可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：
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      ㈠使用特種水泥且本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
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      ㈡預(yù)拌混凝土運輸車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
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      ㈢其他確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。
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      確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，必須符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生要求。
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      第十四條 凡規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，建筑設(shè)計單位在設(shè)計、預(yù)概算、結(jié)算中明確使用預(yù)拌混凝土的用量。購買預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，注明供應(yīng)價格、數(shù)量、設(shè)計標(biāo)號、供應(yīng)時間、技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、驗收條款、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容。并將該合同告知市散裝辦備案。
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      第十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一征收，或者委托有關(guān)部門代征。委托有關(guān)部門代征的專項資金全額繳入市級國庫，代征手續(xù)費由市財政部門按規(guī)定計提和撥付，用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)經(jīng)費。征收專項資金的范圍、標(biāo)準和期限按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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      建設(shè)單位在辦理有關(guān)開工手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定足額繳納散裝水泥專項資金，專項資金納入行政服務(wù)中心（或收費大廳）統(tǒng)一征收。
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      征收專項資金統(tǒng)一使用省財政廳印制的“江西省征收散裝水泥專項資金專用票據(jù)”。 專用票據(jù)由省散裝水泥行政管理部門統(tǒng)一申報和管理。
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      第十六條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象，擴大征收范圍，提高征收標(biāo)準或者減免、緩繳專項資金。
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      各級政府、各有關(guān)部門在城市建設(shè)、水利建設(shè)、重點工程項目、招商引資項目（含各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）建設(shè)中，不得將免收專項資金作為優(yōu)惠政策。
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      第十七條 使用散裝水泥并足額繳納專項資金的建設(shè)工程，在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門核準的工程決算以及購進散裝水泥的原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥辦公室和市財政部門核實后，辦理專項資金清退手續(xù)，實行多退少補。
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      第十八條 專項資金屬政府性基金，納入同級財政預(yù)算，專項用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。
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      專項資金使用范圍包括：
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      ㈠新建、改造和擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；
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      ㈡購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)備；
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      ㈢散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等建設(shè)項目貸款帖息；
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      ㈣散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣；
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      ㈤發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳獎勵支出；
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      ㈥代征業(yè)務(wù)費支出；
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      ㈦經(jīng)市財政部門批準的發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。
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      本條第㈠項到第㈣項開支合計，不得少于當(dāng)年專項資金開支總額的90%。
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      專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金管理。
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      第十九條 專項資金實行預(yù)、決算審批制度。市散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定編制專項資金年度預(yù)、決算，報市財政部門審批。
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      市散裝水泥辦公室管理經(jīng)費按國家和省政府規(guī)定納入同級財政預(yù)算。
財政、審計等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。
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      第二十條 對發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，予以表彰、獎勵。
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      第二十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市經(jīng)貿(mào)委或相關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
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      ㈠預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，未按規(guī)定足量使用散裝水泥的或未按規(guī)定足額繳納專項資金的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，并限期補繳專項資金。
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      ㈡未按照規(guī)定比例使用散裝水泥的建設(shè)工程，限期按照規(guī)定比例補繳專項資金。
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      ㈢未按規(guī)定擅自在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自行在現(xiàn)場攪拌混凝土的，責(zé)令其停工，限期改正，并依法進行處罰。
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      ㈣未按照國家和省規(guī)定繳納專項資金的，責(zé)令限期足額繳納，并按規(guī)定加收滯納金；逾期不繳納，可責(zé)令其停工，經(jīng)多次勸告仍拒繳專項資金的企業(yè)和單位，可申請法院強制執(zhí)行。
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      第二十二條 違反本辦法，截留、擠占、挪用、擅自減免專項資金的，由市財政部門依法追繳，對直接負責(zé)的主管人員和責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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      第二十三條 專項資金征收單位違反本辦法，擅自擴大征收對象、范圍和標(biāo)準，或者未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)的，由上級主管部門或者市財政部門責(zé)令改正，對擴大征收的專項資金限期返還，并對直接負責(zé)的主管人員和責(zé)任人員依法予以行政處分。
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      第二十四條 市經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、稅務(wù)等行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事、依法行政；對在散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，視情節(jié)輕重，由其所在單位或報請上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
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      第二十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。