商務(wù)部對新一批加工貿(mào)易禁止類目錄作出解讀

    11月3日,商務(wù)部會同海關(guān)總署、環(huán)保總局發(fā)布了《加工貿(mào)易禁止類目錄》(2006年第82號公告),引起了有關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)、新聞媒體等社會各界的廣泛關(guān)注。近日,商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司王琴華司長就新一批加工貿(mào)易禁止類目錄接受了媒體采訪,并就目錄出臺的政策背景、涉及商品范圍、過渡期設(shè)定、影響分析,以及下一步加工貿(mào)易商品分類管理等問題回答了記者提問。采訪全文如下:

1、問:為什么要出臺新一批加工貿(mào)易禁止類目錄

答:為引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)加工貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展,按照國務(wù)院關(guān)于調(diào)整出口退稅率及與完善加工貿(mào)易政策相銜接的要求,9月15日,財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知 》(財稅[2006]139號),明確由商務(wù)部會同有關(guān)部門另行制定加工貿(mào)易禁止類目錄。據(jù)此,11月3日,商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)??偩致?lián)合發(fā)布了2006年第82號公告,將取消出口退稅的商品、以及部分加工層次低、污染高、資源能源消耗大的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。

2、問:禁止類目錄包括哪些商品

答:此次發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類目錄以取消出口退稅的商品為主,共涉及804個十位編碼稅號商品。目錄細(xì)分為禁止進(jìn)口、禁止出口、禁止進(jìn)出口三類。其中,禁止進(jìn)口的77個,主要是國際公約禁止進(jìn)口的、加工環(huán)節(jié)污染較為嚴(yán)重的商品,如虎骨、礦砂、礦渣、纖維廢料等;禁止出口的503個,主要是用于深加工的初級原材料,如板材、硫磺、泥土及石料、金屬原材料等商品,加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口這些原料商品仍可享受保稅待遇;禁止進(jìn)出口224個,主要是加工層次低的、高耗能、高污染的商品,如礦泉水、煤炭、瀝青、可燃?xì)怏w、農(nóng)藥類產(chǎn)品等。

3、問:新一批禁止類目錄是否允許企業(yè)有過渡期

答:考慮到部分企業(yè)已簽訂了加工貿(mào)易合同,為減輕政策調(diào)整的影響,公告設(shè)定了過渡期,規(guī)定自2006 年11月22日起,商務(wù)主管部門不再受理目錄內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請,但此前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù),允許按規(guī)定向海關(guān)申請加工貿(mào)易備案,并在合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢;以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2007年11月22日前執(zhí)行完畢;但在期限到期仍未執(zhí)行完畢的,將不予延期。

4、問:出口加工區(qū)已設(shè)立企業(yè)是否受影響

答:考慮到出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域完全實行保稅監(jiān)管,區(qū)內(nèi)企業(yè)只能開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù),公告規(guī)定允許區(qū)內(nèi)已設(shè)立的企業(yè)繼續(xù)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

5、問:我國目前已有多少商品列入加工貿(mào)易禁止類

答:自1999年起,國家開始對加工貿(mào)易實行商品分類管理,按商品將加工貿(mào)易分為禁止類、限制類和允許類。2004年至今,商務(wù)部會同海關(guān)總署、環(huán)保總局已先后發(fā)布了四批禁止類公告,將廢舊機(jī)電、化肥、氧化鋁、鐵礦石等高耗能、高污染的,約341個稅號商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄,加上本次涉及的禁止類商品,共計1145個(10位碼)稅號商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄,占全部進(jìn)出口商品稅號總數(shù)的9.3%。

6、問:新一批禁止類目錄對企業(yè)影響有多大

答:新一批禁止類目錄涉及804個(10位碼)稅號商品,占全部進(jìn)出口商品稅號總數(shù)的6.5%,且對原料類商品的管理方式為禁止出口,不會影響加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口原料用以深加工生產(chǎn)。新目錄主要涉及高耗能、高污染的化工、冶煉類產(chǎn)品,而目前我國加工貿(mào)易的75%為機(jī)電產(chǎn)品,因此,新一批禁止類目錄的發(fā)布不會對加工貿(mào)易產(chǎn)生大的影響。

7、問:今后對加工貿(mào)易商品分類如何管理

答:公告規(guī)定將根據(jù)國家有關(guān)政策對加工貿(mào)易禁止類商品目錄實行動態(tài)調(diào)整。今后,按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面要求,商務(wù)部將會同國務(wù)院有關(guān)部門完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法,建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄的動態(tài)調(diào)整制度,將高耗能、高污染和大量消耗國內(nèi)資源的商品逐步列入加工貿(mào)易禁止類,不斷優(yōu)化加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),提高加工貿(mào)易發(fā)展水平。

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