國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)“十不準(zhǔn)”
2006-07-03 00:00
| 一、不準(zhǔn)違法干預(yù)招投標(biāo)活動 任何單位和個人不得違法干預(yù)招投標(biāo)活動。不得以任何理由將必須招標(biāo)的項目違規(guī)批準(zhǔn)為不招標(biāo)、公開招標(biāo)的項目變?yōu)檠堈袠?biāo)，甚至采取違法議標(biāo)的方式。不得以打招呼、批條子、搞暗示等方式為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人承攬項目。不得為正在被查處的單位打探消息和說情。 二、不準(zhǔn)違反招投標(biāo)法定程序 國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)的基本程序是：招標(biāo)核準(zhǔn)（核準(zhǔn)一般與可研批復(fù)同時進(jìn)行，特殊情況可在可研批復(fù)前或批復(fù)后進(jìn)行）——委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（自行招標(biāo)不需要）——編制招標(biāo)文件并備案（如實行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報告?zhèn)浒福l(fā)布招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)的發(fā)出投標(biāo)邀請書）——開標(biāo)——評標(biāo)（在《XX省評標(biāo)專家?guī)臁分谐槿≡u標(biāo)專家和招標(biāo)人的代表組成評標(biāo)委員會）——編制評標(biāo)報告并備案——確定中標(biāo)人——發(fā)出中標(biāo)通知書并備案——簽訂合同并備案。 備案不得變相審批。有關(guān)行政監(jiān)督部門對備案資料有異議的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)提出，責(zé)令備案人糾正。 三、不準(zhǔn)排斥潛在投標(biāo)人 實行資格預(yù)審的，應(yīng)在指定媒介按招標(biāo)公告的要求發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件并明確預(yù)審的要求和條件，按評標(biāo)的規(guī)定組成評審委員會進(jìn)行評審。資格預(yù)審一律實行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的都應(yīng)允許參加投標(biāo)，不得采用任何手段限制通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人的數(shù)量。 四、不準(zhǔn)違規(guī)使用標(biāo)底 提倡無標(biāo)底招標(biāo)。不設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評審的預(yù)算投資額或編制的預(yù)算控制價作為最高限價，高于最高限價的作為無效投標(biāo)處理。 招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底只能作為分析報價是否合理等情況的參考，不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。 五、不準(zhǔn)設(shè)定限制投標(biāo)人之間競爭的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 各地區(qū)和行業(yè)不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為中標(biāo)條件或評標(biāo)加分條件。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（包括需量化的因素及其權(quán)重）必須在招標(biāo)文件中作出詳細(xì)規(guī)定。實行綜合評估法的，投標(biāo)報價（商務(wù)標(biāo)）分的權(quán)重不得低于60%，報價分的計算為經(jīng)評審的最低報價（低于成本的除外）得滿分，其余經(jīng)評審的報價按比例折減計算得分。 因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等原因需采用其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或改變計分辦法的，必須得到審批部門的批準(zhǔn)。 六、不準(zhǔn)違反規(guī)定組建評標(biāo)委員會 評標(biāo)委員會中的評標(biāo)專家必須在《XX省評標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取，否則評標(biāo)無效。因評標(biāo)無效造成損失的，有關(guān)單位和責(zé)任人要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 七、不準(zhǔn)違規(guī)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)引入招標(biāo)、比選等競爭機(jī)制。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以代理費(fèi)回扣、幫助某投標(biāo)人中標(biāo)等違法行為作為承攬項目的條件。 八、不準(zhǔn)改變中標(biāo)結(jié)果和違規(guī)放棄中標(biāo)項目 招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，非因法定事由不得變更。中標(biāo)通知書發(fā)出后，因中標(biāo)人的原因不簽訂合同的，沒收投標(biāo)保證金，因招標(biāo)人的原因不簽訂合同的，雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。如雙方的損失超過投標(biāo)保證金的，還應(yīng)賠償損失。損失的計算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。因不簽訂合同而選擇其他候選人為中標(biāo)人的，投標(biāo)價之間的差額應(yīng)包括在損失之內(nèi)。 九、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、違法分包和以他人的名義投標(biāo) 禁止中標(biāo)單位向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，或者將主體工程和關(guān)鍵性工作分包給他人完成。任何單位和個人不允許掛靠他人投標(biāo)，或通過轉(zhuǎn)讓或租借等方式獲取資格或資質(zhì)證書。 十、不準(zhǔn)擅自變更合同內(nèi)容 國家投資工程建設(shè)項目必須實行投標(biāo)承包風(fēng)險包干制度。招標(biāo)文件不得有暫定價格以及留有其他報價缺口的條款。招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定風(fēng)險包干系數(shù)，一般為5％以下。投標(biāo)人投標(biāo)時，應(yīng)將風(fēng)險包干系數(shù)計入投標(biāo)報價中。投標(biāo)人沒有按招標(biāo)文件報價有漏項的，視為費(fèi)用已包括在其他有價款的綜合單價或總價內(nèi)。 招投標(biāo)雙方應(yīng)按中標(biāo)價簽訂合同。對風(fēng)險范圍內(nèi)的工程造價包干，施工過程和竣工結(jié)算時不得調(diào)整。但因地質(zhì)條件變化引起地質(zhì)勘察結(jié)果與實際情況誤差超過風(fēng)險包干系數(shù)范圍的，可調(diào)整超出部分工程量。因非中標(biāo)人原因的設(shè)計變更引起工程實物工程量變化的，可按實際發(fā)生工程量增減計算相關(guān)費(fèi)用：在實物工程量清單之內(nèi)的項目，按中標(biāo)人工程量清單的綜合單價計算；不在工程量清單之內(nèi)的項目，按審計部門審計或評審部門核定的價格為準(zhǔn)。 超過風(fēng)險包干系數(shù)范圍的任何變更，必須得到審批部門的批準(zhǔn)，有關(guān)單位有過錯的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因市場變化、政策性調(diào)整等原因引起造價的增減不在調(diào)整之列。 違反以上“十不準(zhǔn)”的，發(fā)展計劃部門要暫停違規(guī)項目所在市（州）、縣（市、區(qū)）或部門半年以上新項目的審批，暫停已批項目的執(zhí)行和資金的撥付，并責(zé)令限期整改。有關(guān)行政監(jiān)督部門要依據(jù)各自的職責(zé)分工對違規(guī)行為進(jìn)行查處，依照法律規(guī)定對違規(guī)的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實行一定期限的市場禁入，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照《行政監(jiān)察法》及其他相關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律處分。 |
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