河北省節(jié)約能源管理暫行規(guī)定

    【章名】 第一章 總則

    第一條 為貫徹國家對能源實行開發(fā)和節(jié)約并重的方針，合理利用能源，降低能源消耗，根據(jù)國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

    第二條 本暫行規(guī)定適用于全省境內(nèi)一切企業(yè)、事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體和個人。

    第三條 本暫行規(guī)定未明確的條款，以《條例》為準(zhǔn)。
　　
    【章名】 第二章 節(jié)能管理體系

    第四條 省、市、縣人民政府和地區(qū)行署，以及有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)建立節(jié)能辦公會議制度。節(jié)能辦公會議主要是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的方針、政策和法規(guī)，制定本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能技術(shù)政策和節(jié)能規(guī)劃，部署和協(xié)調(diào)節(jié)能工作。

    第五條 省、市、縣人民政府和地區(qū)行署，以及有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立健全能源管理機(jī)構(gòu)，作為節(jié)能辦公會議的辦事機(jī)構(gòu)。

    省節(jié)能辦公會議負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作，其辦事機(jī)構(gòu)為河北省能源辦公室。

    第六條 年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以上的企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)耗能企業(yè)），應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)能工作，并建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以下的企業(yè)，應(yīng)有符合條件的專職人員做節(jié)能工作。

    第七條 各級能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備有專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和熱心節(jié)能工作的干部和技術(shù)人員，其中技術(shù)人員不少于三分之二。建立健全省、市（地）、縣和企業(yè)、車間、班組兩個三級節(jié)能管理網(wǎng)，完善節(jié)能工作責(zé)任制，實行能源目標(biāo)管理。

    第八條 各級節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心（站、所）為事業(yè)單位，事業(yè)費(fèi)列入各級財政的年度預(yù)算，業(yè)務(wù)由同級能源主管部門管理。受同級能源主管部門委托，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用能進(jìn)行監(jiān)測與檢查，組織推廣應(yīng)用節(jié)能科技成果，開展節(jié)能培訓(xùn)與情報信息交流等。

    【章名】 第三章 節(jié)能管理基礎(chǔ)工作

    第九條 各級統(tǒng)計部門應(yīng)做好能源統(tǒng)計工作，建立健全能源統(tǒng)計體系。行業(yè)主管部門應(yīng)積極配合。

    第十條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國計量法》和國家經(jīng)委《企業(yè)能源計量器具配備及管理通則（試行）》的規(guī)定，配齊能源計量器具，實行能源計量，由標(biāo)準(zhǔn)計量部門驗收發(fā)證。

    第十一條 各級標(biāo)準(zhǔn)計量部門應(yīng)根據(jù)國家能源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行各項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

    第十二條 行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院主管部門和省能源辦公室制定的綜合能耗考核定額和單項消耗定額，每年對企業(yè)主要耗能產(chǎn)品制定先進(jìn)、合理的能源消耗定額，并認(rèn)真進(jìn)行考核。企業(yè)應(yīng)把各種能源消耗定額分解落實到車間、班組、機(jī)臺。

    除國家規(guī)定的能源消耗定額以外，全省主要耗能產(chǎn)品由省能源辦公室會同行業(yè)主管部門制定；其它產(chǎn)品由市（地）、縣能源管理機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)省行業(yè)主管部門審核、報省能源辦公室批準(zhǔn)。

    第十三條 企業(yè)應(yīng)定期開展能耗分析，可采用計算、審計和能源平衡等分析方法。

    第十四條 重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)開展能量平衡工作。企業(yè)能量平衡除定期（三至五年）進(jìn)行外，在主要設(shè)備（裝置）地改造、大修和采取節(jié)能技術(shù)措施前后，均應(yīng)進(jìn)行能量平衡測試。企業(yè)能量平衡所需費(fèi)用，按財政部《國營工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理實施細(xì)則》的規(guī)定列入成本。

    【章名】 第四章 能源供應(yīng)管理

    第十五條 市（地）、縣能源管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)會同能源供應(yīng)部門搞好計劃供能和節(jié)能工作，實行擇優(yōu)供應(yīng)。

    企業(yè)在節(jié)能降耗晉等升級評比中，達(dá)到國家、省級標(biāo)準(zhǔn)或榮獲國家、省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)的，在評選周期內(nèi)，優(yōu)先供應(yīng)平價能源。

    對能源消耗低、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益高和有出口創(chuàng)匯能力的企業(yè)，優(yōu)先按計劃供應(yīng)能源。

    對基本由國家分配能源的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同情況，實行定量或定額包干。

    第十六條 煤炭、電力、燃料油、成品油的分配計劃，應(yīng)征得同級能源管理機(jī)構(gòu)的同意。

    第十七條 煤炭工業(yè)在新建、擴(kuò)建礦區(qū)或大型礦井時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和用戶需要，建設(shè)相應(yīng)的篩選和洗選加工系統(tǒng)；老礦區(qū)和衰老礦井，應(yīng)從實際情況出發(fā)，擴(kuò)建、補(bǔ)建篩選或洗選加工系統(tǒng)。

    第十八條 煤炭供應(yīng)實行按質(zhì)論價的原則。煤炭生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)部門應(yīng)對所經(jīng)營的煤炭進(jìn)行煤質(zhì)化驗分析。

    【章名】 第五章 工業(yè)用能管理

    第十九條 除國家特別需要外，不得在缺能地區(qū)安排建設(shè)高耗能工業(yè)項目。

    除能源豐富或交通不便地區(qū)，經(jīng)省計劃經(jīng)濟(jì)委員會批準(zhǔn)外，不得恢復(fù)和發(fā)展小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、小軋機(jī)、小火電、小型有色金屬冶煉、小電解等生產(chǎn)。

    第二十條 在保證完成國家計劃和社會需要的前提下，按照合理用能的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對能耗高、質(zhì)量次、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，應(yīng)限期進(jìn)行整頓，逾期達(dá)不到要求的，應(yīng)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

    第二十一條 嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大鍋爐容量。企業(yè)新增或改造鍋爐需要擴(kuò)大蒸發(fā)量的，必須事先申報，由同級能源管理機(jī)構(gòu)會同行業(yè)主管部門、勞動部門、環(huán)境保護(hù)部門和供能部門審核批準(zhǔn)。

    第二十二條 鍋爐水處理，熱力管道和供熱、用熱設(shè)備的保溫，疏水器及凝結(jié)水回收。按國家經(jīng)委、國家計委《關(guān)于供熱系統(tǒng)節(jié)能工作的暫行規(guī)定》執(zhí)行。熱力管線、法蘭接頭、焊口、閥門及疏水器等接點(diǎn)的總泄漏率，應(yīng)控制在千分之二以下。

    第二十三條 省有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)國家窯爐考核標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省能源辦公室批準(zhǔn)后實施。

　　第二十四條 嚴(yán)格限制土法煉焦和新增燃油窯爐，因條件特殊可予保留的，須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

    第二十五條 電力部門應(yīng)對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行整頓和改造，禁止使用鐵線，電力輸送應(yīng)有合理的供電半徑。充分利用水能和高效火電機(jī)組發(fā)電，降低水耗和煤耗。

    第二十六條 市（地）應(yīng)按照專業(yè)化協(xié)作的原則，由計劃經(jīng)濟(jì)委員會（經(jīng)濟(jì)委員會）牽頭，會同有關(guān)部門，有計劃地組建熱處理、電鍍、鑄造、鍛造、制氧等專業(yè)化生產(chǎn)中心，提高能源利用率。專業(yè)化生產(chǎn)中心建成后，應(yīng)按計劃限期撤銷分散生產(chǎn)點(diǎn)。

    第二十七條 煤礦及其附近地區(qū)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)積極開展煤矸石的綜合利用。本著先省內(nèi)、后省外和不收費(fèi)、少收費(fèi)的原則，優(yōu)先供應(yīng)附近地區(qū)的工業(yè)企業(yè)。提倡利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)加氣混凝土、灰砂磚、廢渣磚等墻體材料，以節(jié)約能源。凡利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)的產(chǎn)品，稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定減稅或免稅。

    【章名】 第六章 城鄉(xiāng)生活用能管理

    第二十八條 省新能源辦公室應(yīng)搞好新能源（沼氣、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿龋╅_發(fā)、利用工作。

    第二十九條 油田的天然氣、伴生氣，煉油廠的液化石油氣，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)城市民用。省計劃經(jīng)濟(jì)委員會要組織有關(guān)部門，制訂加速城市煤氣化建設(shè)規(guī)化，提高城市氣化率。

    第三十條 建筑物的設(shè)計應(yīng)推廣應(yīng)用型、隔熱、保溫材料、提高建筑物的密閉性和保溫性能。建筑物的朝向、布局應(yīng)盡量考慮自然光照和自然通風(fēng)，減少照明、取暖和制冷的能源消耗。

    第三十一條 新建采暖住宅和公共建筑應(yīng)實行集中供熱、熱水采暖。原為蒸汽采暖的應(yīng)逐步改為熱水采暖。由市（地）、縣統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

    新建住宅區(qū)及原有采暖區(qū)采用集中供熱，需新增或擴(kuò)大鍋爐容量的，按本暫行規(guī)定第二十一條辦理。

    【章名】 第七章 推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

    第三十二條 省、市（地）應(yīng)根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，編制節(jié)能技術(shù)改造的中、長期規(guī)劃和年度計劃。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時，應(yīng)執(zhí)行行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造規(guī)劃及有關(guān)節(jié)能技術(shù)政策，并按照行業(yè)主管部門制定的合理用能專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能新工藝。

    第三十三條 企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金從企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中支出，不足部分可向銀行申請貸款。

    第三十四條 重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造資金從下列基金中提取，并由省、市（地）能源管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排使用。

    （一）超收留用的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，省除保邢臺電廠擴(kuò)建外，每年提取20%。各市（地）每年提取應(yīng)在25%以上（有規(guī)定的除外）；

    （二）省、市（地）和行業(yè)主管部門集中的折舊基金，每年提取不少于20%；

    （三）各級行業(yè)主管部門和企業(yè)的節(jié)能獎勵基金剩余部分以及市（地）、縣的能源超耗加價資金，應(yīng)大部分用于節(jié)能技術(shù)改造項目和節(jié)能活動。

    第三十五條 凡省安排的列入利用工商銀行節(jié)能專項貸款的項目，由省計劃經(jīng)濟(jì)委員會、財政廳按有關(guān)規(guī)定給予貼息。

    節(jié)能工程建設(shè)，應(yīng)實行招標(biāo)、投標(biāo)、費(fèi)用包干、包工期、包工程質(zhì)量等方法。

    第三十六條 重大節(jié)能項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證或可行性研究，必須由省能源辦公室同意的設(shè)計、咨詢單位進(jìn)行。設(shè)計、咨詢單位依據(jù)合同規(guī)定，對建設(shè)項目的技術(shù)可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    第三十七條 各級能源管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，應(yīng)積極組織研究和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（新產(chǎn)品）。

    第三十八條 對達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能效果顯著，社會需要量大的產(chǎn)品，經(jīng)省計劃經(jīng)濟(jì)委員會會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)節(jié)能產(chǎn)品證書后，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

    第三十九條 國家公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品，制造企業(yè)必須按規(guī)定期限停止生產(chǎn)和銷售；正在使用的，由行業(yè)主管部門組織企業(yè)制定淘汰規(guī)劃，限期更新。嚴(yán)禁將淘汰的機(jī)電產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或移作它用。

    【章名】 第八章 獎勵和懲罰

    第四十條 省定期舉行節(jié)能評選活動，對在節(jié)能工作中做出顯著成績的企業(yè)、單位和個人予以表彰和獎勵。

    第四十一條 鼓勵群眾積極參加節(jié)能工作，對群眾提出的合理化建議，按其經(jīng)濟(jì)效益由受益單位根據(jù)國務(wù)院《合理化建議和技術(shù)革新獎勵條例》給予獎勵。

    第四十二條 年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以上的企業(yè)，執(zhí)行省制定的節(jié)能獎勵辦法；年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以下的企業(yè)的獎勵辦法，由市（地）能源管理機(jī)構(gòu)制定，報省能源辦公室備案。

    第四十三條 對違反本暫行規(guī)定的單位和個人，按下列規(guī)定予以處罰：

    （一）擅自恢復(fù)和發(fā)展能耗高的小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、小軋機(jī)、小火電和小型有色金屬冶煉、電解等生產(chǎn)以及繼續(xù)保留土法煉焦的企業(yè)，由各級能源管理機(jī)構(gòu)決定停供能源，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    （二）凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大鍋爐容量的企業(yè)，由市（地）能源管理機(jī)構(gòu)按新增鍋爐價值的百分之五罰款。對擅自擴(kuò)大的鍋爐容量，能源供應(yīng)部門不予供應(yīng)能源。

    （三）逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售淘汰機(jī)電產(chǎn)品的，銀行停止貸款，物資供應(yīng)部門停止供應(yīng)物資。對轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或移作它用的，由市（地）、縣能源管理機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)移產(chǎn)品價格的一至二倍罰款。

    受上述處罰后，并不免除其對本暫行規(guī)定所確定的有關(guān)義務(wù)的繼續(xù)履行。

    第四十四條 違反本暫行規(guī)定的罰款不得攤?cè)氤杀竞蜖I業(yè)外支出。

    【章名】 第九章 附則

    第四十五條 地區(qū)行署、市、縣政府和省政府有關(guān)部門，可根據(jù)本暫行規(guī)定制定實施細(xì)則。

    第四十六條 本暫行規(guī)定由省計劃經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

    第四十七條 本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定相抵觸的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。