新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法
第一條 為貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快推廣新型墻體材料,規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》(國發(fā)[1992]66號),以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定,制定本辦法。
第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金于政府性基金,收入金額繳入地方國庫,納入地方財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。
第三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理政策由財(cái)政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定,由地方各級財(cái)政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,由地方各級墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收和使用管理。
第四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收
第五條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位(以下簡稱“建設(shè)單位”),應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程,由建設(shè)單位在工程開工前,按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。在主體工程竣工后30日內(nèi),憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料,經(jīng)地方財(cái)政部門和原預(yù)收新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻體材料革新辦公室核實(shí)無誤后,辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金清算手續(xù),實(shí)行多退少補(bǔ)。新型墻體材料專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取,也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收,嚴(yán)禁在新型墻體材料專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。
新型墻體材料專項(xiàng)基金的具體征收標(biāo)準(zhǔn),由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際情況以及建設(shè)單位承受能力制定,報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
新型墻體材料目錄詳見附件2。
第七條 除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外,任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第八條 征收新型墻體材料專項(xiàng)基金,應(yīng)使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。
第九條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金,計(jì)入建安工程成本。
第十條 新型墻體材料專項(xiàng)基金由地方墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收,也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。
第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門的規(guī)定,全額繳入地方國庫,納入地方財(cái)政預(yù)算管理。具體繳庫辦法,依照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》(財(cái)預(yù)字[1996]435號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級新型墻體材料專項(xiàng)基金收繳和入庫。
新型墻體材料專項(xiàng)基金繳入國庫,填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金收入”;財(cái)政部門撥付新型墻體材料專項(xiàng)基金,填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。
第十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國庫的2‰比例,由地方同級財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付,納入地方預(yù)算管理。
第三章 使 用
第十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金必須??顚S?,使用范圍包括:
(一)引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息;
(二)新型墻體材料示范項(xiàng)目(含引進(jìn)項(xiàng)目)和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼;
(三)新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣;
(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳;
(五)代征手續(xù)費(fèi);
(六)經(jīng)地方同級財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
其中(一)、(二)、(三)和(四)項(xiàng)開支合計(jì),不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項(xiàng)基金支出總額的90%。
第十四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的,作為增加國家資本金處理。
第十五條 地方各級墻體材料革新辦公室作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的,其管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥;地方各級墻體材料革新辦公室目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的,其管理經(jīng)費(fèi)由地方同級財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定,暫從新型墻體材料專項(xiàng)基金中撥付,今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。
第十六條 地方各級墻體材料革新辦公室應(yīng)按同級財(cái)政部門規(guī)定編制年度新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)、決算,報(bào)同級財(cái)政部門審批,并報(bào)新型墻體材料行政主管部門備案。
第十七條 新型墻體材料專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的,按照下列程序辦理:
(一)由使用單位提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告;
(二)由墻體材料革新辦公室組織專家組對項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查;
(三)基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理;
(四)經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后,報(bào)同級財(cái)政部門審批,納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算;
(五)財(cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的,由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金,并自滯納之日起,按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。
第十九條 建設(shè)單位虛報(bào)使用粘土實(shí)心磚面積的,由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正,并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項(xiàng)基金,不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù),截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的,由地方同級財(cái)政部門責(zé)令改正,并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)[1987]58號)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。地方墻體材料革新辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用新型墻體材料專項(xiàng)基金的,由上級財(cái)政部門和新型墻體材料行政主管部門責(zé)令改正。
第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)人員,依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予行政處分或處罰;觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五章 附 則
第二十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收至2005年月12月31日。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門可會同同級新型墻體材料行政主管部門依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委備案。
第二十四條 本辦法由財(cái)政部會同國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執(zhí)行,《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜字[1999]96號)同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)?!?nbsp;
附件2:
新型墻體材料目錄
一、非粘土磚
(一)孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚(符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13544--2000和GB13545--1992的技術(shù)要求)。
(二)混凝土空心磚和空心砌塊(符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13545--1992的技術(shù)要求)。
(三)燒結(jié)頁巖磚(符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101--1998的技術(shù)要求)。
二、建筑砌塊
(一)普通混凝土小型空心砌塊(符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB8239--1997的技術(shù)要求)。
(二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15229--1994的技術(shù)要求)。
(三)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968--1997的技術(shù)要求)。
(四)石膏砌塊(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698--1998的技術(shù)要求)。
三、建筑板材
(一)玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡稱GRC板)(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666--1997的技術(shù)要求)。
(二)纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC626/T--1996的技術(shù)要求)。
(三)蒸壓加氣混凝土板(符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15762--1995的技術(shù)要求)。
(四)輕集料混凝土條板(參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029--1995的技術(shù)要求)。
(五)鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623--1996的技術(shù)要求)。
(六)石膏墻板(包括紙面石膏板、石膏空心條板),其中:紙面石膏板(符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775--1999的技術(shù)要求);石膏空心條板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829--1998的技術(shù)要求)。
(七)金屬面夾芯板(包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板),其中:金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689--1998的技術(shù)要求);金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868--2000的技術(shù)要求);金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869--2000的技術(shù)要求)。
(八)復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板(所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板,復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求。)
四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河(湖、海)淤泥的墻體材料產(chǎn)品。
五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。
六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。
編輯:
監(jiān)督:0571-85871667
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