安徽省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施辦法

    第一章 總 則

    第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院對進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》(國函[1997]8號(hào))和《財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布 <散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法>的通知》(財(cái)綜[2002]23號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本辦法。

    第二條 散裝水泥專項(xiàng)資金 (以下簡稱“專項(xiàng)資金”)是國家為支持散裝水泥事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的政府性基金,收入全額繳入地方國庫,納入地方財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。任何單位不得截留、坐支、擠占、挪用。

    第三條 專項(xiàng)資金征收、使用和管理按照財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委財(cái)綜[2002](23)號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;省級財(cái)政部門和省級經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施辦法;各級財(cái)政部門和散裝水泥行政管理部門(指散裝水泥辦公室,以下簡稱“散辦”)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

    第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)、決算審批制度。各級散辦應(yīng)按照同級財(cái)政部門的規(guī)定,編制專項(xiàng)資金預(yù)、決算,經(jīng)散裝水泥行政主管部門審核同意后,報(bào)同級財(cái)政部門審批和上級散辦備案。

    第五條 專項(xiàng)資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受同級財(cái)政、審計(jì)部門和上級散辦的監(jiān)督檢查。

    第二章 征 收

    第六條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)(包括水泥粉磨站,下同)、使用袋裝水泥的單位,應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。

    第七條 專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn):

    (一)水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥 (包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等,下同)繳納1元專項(xiàng)資金。

    (二)袋裝水泥使用單位每使用1噸袋裝水泥繳納3元專項(xiàng)資金。

    工程建設(shè)使用袋裝水泥應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金,不得向施工單位重復(fù)征收。

    禁止對使用本行政區(qū)域內(nèi)和本行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)資金。

    第八條 專項(xiàng)資金由各級散辦負(fù)責(zé)征收,也可由其委托有關(guān)單位代征。未成立散辦的縣 (市)應(yīng)征收的專項(xiàng)資金,由市散辦負(fù)責(zé)征收,或由其委托有關(guān)部門代征。

    第九條 中央在皖和省屬水泥生產(chǎn)企業(yè)、中央在皖和省直有關(guān)單位的建設(shè)工程項(xiàng)目等水泥使用單位應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金,由省散辦負(fù)責(zé)征收。

    第十條 專項(xiàng)資金征收辦法:

    (一)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前繳納上月銷售袋裝水泥的專項(xiàng)資金。

    (二)水泥制品、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)于每月10日前,根據(jù)上月實(shí)際使用袋裝水泥量繳納專項(xiàng)資金。

    (三)建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目開工前,以建筑面積計(jì)算的建設(shè)工程,按每平方米1.5元標(biāo)準(zhǔn)繳納專項(xiàng)資金;其他建設(shè)工程,按工程概算預(yù)計(jì)水泥使用量每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項(xiàng)資金。

    建設(shè)項(xiàng)目竣工之日起30 日內(nèi),建設(shè)單位憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購買散裝水泥(或預(yù)拌混凝土)發(fā)票等憑證,向原預(yù)收專項(xiàng)資金的主管散辦辦理資金結(jié)算;主管散辦對建設(shè)單位報(bào)送材料進(jìn)行審核,根據(jù)散裝水泥(或預(yù)拌混凝土)實(shí)際使用量,提出結(jié)算意見,經(jīng)同級財(cái)政部門審批后,辦理清算手續(xù),實(shí)行多退少補(bǔ)。

    凡建設(shè)工程項(xiàng)目使用散裝水泥 (或預(yù)拌混凝土)達(dá)不到 70%的,預(yù)繳的專項(xiàng)資金不予退還;使用散裝水泥(或預(yù)拌混凝土)達(dá)到70%以上的,預(yù)繳的專項(xiàng)資金據(jù)實(shí)退還。

    建設(shè)單位弄虛作假,一經(jīng)查實(shí)不予返退專項(xiàng)資金;預(yù)繳專項(xiàng)資金不足的,按本辦法予以追繳。

    第十一條 除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外,任何地方、部門、單位和個(gè)人不得減免專項(xiàng)資金,不得改變專項(xiàng)資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

    第十二條 預(yù)收建設(shè)單位專項(xiàng)資金,須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收票據(jù)”;征收、結(jié)算專項(xiàng)資金須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省散裝水泥專項(xiàng)資金征收票據(jù)”。專用票據(jù)的印制、發(fā)放和使用管理,按《安徽省行政事業(yè)性票據(jù)管理辦法》(省政府令第104號(hào))及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條 專項(xiàng)資金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國庫資金的2‰比例,由同級財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付,從專項(xiàng)資金中列支,納入財(cái)政預(yù)算管理。

    第十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行省、市、縣 (區(qū),下同)分成制度,其中:省級集中市級收取專項(xiàng)資金的8%、縣 (市)級收取專項(xiàng)資金的4%,市級集中縣 (市)級收取專項(xiàng)資金的8%。

    第十五條 各級散辦及其委托代征單位征收的專項(xiàng)資金,全額繳入地方國庫 (其中省、市分成的專項(xiàng)資金,分別就地繳入省級、市級國庫),納入各級財(cái)政預(yù)算管理。具體繳庫辦法由省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定。

    對于不按規(guī)定比例解繳專項(xiàng)資金的,上級財(cái)政部門可通過年終結(jié)算直接扣繳入庫。

    第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支,建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

    第十七條 各級散辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法中有關(guān)規(guī)定,對水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用水泥的單位專項(xiàng)資金繳納情況進(jìn)行檢查。對未按規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的單位,各級散辦應(yīng)按照本辦法第二十三、二十四、二十六條規(guī)定處理。

    第三章 使 用

    第十八條 專項(xiàng)資金必須專款專用,年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。專項(xiàng)資金使用范圍包括:

    (一)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息。

    (二)新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施。

    (三)購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)備。

    (四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣。

    (五)發(fā)展散裝水泥工作的宣傳、培訓(xùn)、信息交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    (六)代征手續(xù)費(fèi)。

    (七)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。其中(一)至(四)項(xiàng)開支合計(jì),不得少于當(dāng)年專項(xiàng)資金支總額的90%。各地在安排專項(xiàng)資金使用時(shí),可適當(dāng)向第(一)項(xiàng)傾斜。

    第十九條 專項(xiàng)資金用于前款 (一)至(四)項(xiàng)的,按照下列程序辦理:

    (一)由使用單位向主管散辦提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告。

    (二)由主管散辦組織專家組對項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查。

    (三)經(jīng)主管散辦審核、散裝水泥行政主管部門同意后,報(bào)同級財(cái)政部門審批,納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算。

    (四)財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付資金給主管散辦。

    主管散辦根據(jù)使用單位提供的項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購置等合同以及與銀行簽訂的貸款協(xié)議將資金直接撥付建設(shè)、供貨等單位。

    (五)使用專項(xiàng)資金的建設(shè)單位在項(xiàng)目建成后,應(yīng)及時(shí)向主管散辦申請驗(yàn)收。

    (六)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目在接上述程序辦理前,應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理有關(guān)手續(xù)。

    第二十條 專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造投資的,作為增加國家資本金,按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

    第二十一條 市、縣散辦作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的,其管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥;仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的,其管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門嚴(yán)格按照

    基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定,暫從專項(xiàng)資金中撥付,今后應(yīng)逐步納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理,從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

    第二十二條 各級散辦應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金核算,健全內(nèi)部規(guī)章制度,嚴(yán)格單位財(cái)務(wù)管理,定期向同級財(cái)政部門、散裝水泥行政主管部門和上級散辦報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。

    第四章 法律責(zé)任

    第二十三條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納 (或預(yù)繳)專項(xiàng)資金的,由主管散辦及其委托代征單位責(zé)令限期補(bǔ)繳,并從滯納之日起,按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金。對逾期且屢催不繳的,主管散辦可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十四條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位隱瞞、虛報(bào)袋裝水泥量,或拖欠、拒繳專項(xiàng)資金的,由主管散辦及其委托代征單位責(zé)令改正。

    第二十五條 各級散辦及其委托代征單位不按本辦法規(guī)定征收專項(xiàng)資金,不按規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“安徽省散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收票據(jù)”和“安徽省散裝水泥專項(xiàng)資金征收票據(jù)”,截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的,由同級財(cái)政部門責(zé)令其改正,并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施 <中華人民共和國行政處罰法>的通知》(國發(fā)[1996]13號(hào))的有關(guān)規(guī)定處罰。各級散辦不按本辦法規(guī)定控制比例使用專項(xiàng)資金的,由上級財(cái)政部門和散辦責(zé)令其改正。

    第二十六條 對不履行職責(zé),應(yīng)征不征、坐收坐支專項(xiàng)資金,以及違反本辦法第二十三條至第二十五條規(guī)定行為的散辦、企業(yè)或單位主要責(zé)任人及直接責(zé)任人員,依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號(hào))以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予行政處分或處罰;觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

    第五章 附 則

    第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

    第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)<安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(皖政[1999]32號(hào))即行廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,一律以本辦法為準(zhǔn)。

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2024-12-23 17:08:16