桂林市生產(chǎn)和使用預(yù)拌混凝土實施細(xì)則

    第一章總則

    第一條為了加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，確保工程質(zhì)量 ， 減少城市噪聲和環(huán)境污染，促進(jìn)城市文明建設(shè)與提高建筑施工水平，從2003 年12月31日起在城區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。

    第二條本細(xì)則所稱預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，是指專門供建設(shè)工程（含建筑工程、道路工程、市政工程）使用混凝土的預(yù)拌混凝土企業(yè)。本細(xì)則所稱的預(yù)拌混凝土，是指用水泥、集料以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等成分按一定比例，在攪拌廠（站）經(jīng)計量、拌制后出售，并采用專用運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運送至建設(shè)工程使用的混凝土拌合物。

    第三條桂林市建設(shè)與規(guī)劃委員會（下簡稱“市建規(guī)委”）是市預(yù)拌混凝土管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)在市區(qū)范圍內(nèi)審批預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置、審核預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)實施對未按國家、自治區(qū)及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的違規(guī)行為實施處罰。

    第四條桂林市建設(shè)與規(guī)劃委員會委托桂林市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和桂林市散裝水泥辦公室為預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用的監(jiān)督機構(gòu)，其體負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、建設(shè)工程按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的日常監(jiān)督管理工作。

    第五條監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本細(xì)則，對建設(shè)單位或施工企業(yè)違反本細(xì)則的行為，應(yīng)及時發(fā)出整改通知或則令改正；制止無效的，應(yīng)報告桂林市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

    第二章生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置和管理

    第六條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制的方針。嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、城市文化街區(qū)和城市主要街區(qū)設(shè)立混凝土攪拌站。

    第七條凡在本市新建、擴建、改建的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市建規(guī)委提出規(guī)劃申請，并提供下列文件：

    （一）企業(yè)設(shè)置申請書；

    （二）企業(yè)設(shè)置可行性研究報告及經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告表（書）； 

    （三）企業(yè)章程；

    （四）選址報告和建筑設(shè)計平面圖和生產(chǎn)工藝流程圖；

    （五）各類管理人員及技術(shù)人員的職稱證書：

    （六）其它有關(guān)資料。

    第八條市建規(guī)委收到擬設(shè)置預(yù)拌混凝土企業(yè)申請書后，會同計委、長地、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、散裝水泥辦公室等有關(guān)部門進(jìn)行會審，提出會審意見。申辦企業(yè)待會審意見到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

    第九條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，到工商行政管理部門辦理工商登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，向市建規(guī)委申請辦理預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)并取得證書（按建設(shè)部資質(zhì)管理規(guī)定條件）后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    第十條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須全部使用散裝水泥。

    第三章市場管理

    第十一條在桂林市城區(qū)所屬下列范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程（包括一次性現(xiàn)澆混凝土量6 立方米以上，含樁徑800mm 及以上的樁基工程），禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，必須使用預(yù)拌混凝土。

    （一）東至桂林輪胎廠、曙光研究所、桂磨公路鐵山工業(yè)區(qū)。

    （二）南至迎賓路收費站。

    （三）西至桂林磨床廠甲山路與機場路交界處。

    （四）北至靈川縣定江鎮(zhèn)、八里街。

    第十二條 雁山區(qū)、臨桂縣城區(qū)、靈川縣城區(qū)內(nèi)的高層建筑、成片開發(fā)的小區(qū)建筑、大中型工業(yè)建筑、大型公共建筑（單位工程8000平方米以上）、市政道路工程（單項工程投資500萬元以上），禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，必須使用預(yù)拌混凝土。

    第十三條凡在第十一條、第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的新建、改建、擴建的建設(shè)工程在規(guī)劃設(shè)計方案報審，環(huán)境影響報告表（書）報批，施工圖設(shè)計文件，編制概算、預(yù)算，編制招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同等文件中，必須注明使用預(yù)拌混凝土，并按預(yù)拌混凝土計算工程造價。

    第十四條在第十條、第十一條規(guī)定范圍內(nèi)，凡符合下列情況之一者，建設(shè)單位和施工企業(yè)提出書面申請，經(jīng)市建規(guī)委審批同意后，方可在建設(shè)施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

    （一）預(yù)拌混凝土企業(yè)無法生產(chǎn)的特種混凝土。

    （二）因道路交通原因，運送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的。

    （三）因預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)能力，無法滿足使用單位需要的。

    （四）樁徑小于800mm 的振動、錘擊灌注樁工程。

    第十五條經(jīng)批準(zhǔn)允許在建設(shè)施工現(xiàn)場攪拌混凝土者，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)填衛(wèi)生規(guī)定。

    第十六條使用預(yù)拌混凝上的建設(shè)單位和施工企業(yè)，嚴(yán)禁使用無資質(zhì)證書生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)拌混凝土，必須向具有預(yù)拌混凝上生產(chǎn)資質(zhì)證書企業(yè)購買預(yù)拌混凝土，簽訂供需合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和技術(shù)要求，確定供應(yīng)混凝土等級、數(shù)量、質(zhì)童、時問及結(jié)算方式（需方應(yīng)提前三天向供方書面提交混凝土用最、時間計劃單，供方必須按需方計劃單時間先后順序保質(zhì)保量供應(yīng)混凝土，如違約則承擔(dān)違約責(zé)任）。

    第十七條預(yù)拌混凝上的價格，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)建筑工程預(yù)算定額的有關(guān)規(guī)定和市建設(shè)工程造價管理站定期公布的材料市場價格參照執(zhí)行或由供需雙方合同約定，不得隨意提價和相互壓價。

    第十八條使用預(yù)拌混凝土的施工現(xiàn)場，應(yīng)按市建規(guī)委有關(guān)文明施工的規(guī)定，做好路（地）面硬化，形成工地環(huán)形道路網(wǎng)，保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的停車場地，有滿足要求的電源、水源和照明設(shè)施，并作好混凝土澆筑前的準(zhǔn)備工作。

    第十九條預(yù)拌混凝土運輸車、輸送泵車是設(shè)有固定裝置的特殊運輸車輛，需通行市區(qū)的禁行、禁停交通控制路線時，車輛所屬單位或個人報市建規(guī)委出具證明，向市公安交通管理部門提出通行申諸，公安交通部門應(yīng)按規(guī)定給予辦理通行手續(xù)，發(fā)給特別通行證。

    預(yù)拌混凝土運輸車，輸送泵車應(yīng)保持清潔，配制防漏裝置、嚴(yán)禁撇漏混凝土。發(fā)現(xiàn)有撇漏混凝土污染道路現(xiàn)象的，由預(yù)拌混凝土廠負(fù)責(zé)清理并接受城市管理部門處罰。

    第四章質(zhì)量體系

    第二十條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行供貨合同，做到按時、保質(zhì)、保量提供預(yù)拌混凝土，并向使用預(yù)拌混凝上的單位或個人出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證。

    第二十一條預(yù)拌混凝土運抵施工現(xiàn)場時，供需雙方必須共同做好驗收記錄，并按國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土》（GB14902——94）要求監(jiān)理見證取樣，現(xiàn)場制作試塊（同條件養(yǎng)護(hù)），作為結(jié)構(gòu)混凝土強度評定依據(jù)。試塊制作數(shù)最每拌制100立方米相同配合比混凝土，不少于一組，攪拌兩不足100立方米，按100立方米計，但一次澆注1000立方米以上相同配合比混凝上時，每200立方米不少于一組，每工作班組不少于一組?？?jié)B混凝土1000立方米留一組試件。

    不按規(guī)定制作試塊的，工程不得進(jìn)入下一道工序。

    第二十二條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查。因預(yù)拌混凝土質(zhì)量而造成工程質(zhì)量事故者，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

    第五章罰則

    第二十三條凡未按本細(xì)則第十條、第十一條規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的，由市建規(guī)委責(zé)令改正，對建設(shè)單位或施工企業(yè)按其現(xiàn)場攪拌的混凝土量處以50元／m³的罰款，罰款最高不超過5萬元。

    第二十四條凡按規(guī)定應(yīng)使用預(yù)拌混凝土而未使用的建設(shè)工地，桂林市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和桂林市散裝水泥辦公室在日常檢查中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)責(zé)令改正，并上報市建規(guī)委。對屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的施工項目，不得參與文明工地評選，也不得參與建設(shè)工程質(zhì)量“桂花杯”的評選。相應(yīng)的施工、監(jiān)理單位及相關(guān)人員不得參加當(dāng)年評優(yōu)評先活動。

    第二十五條未取得預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)單位不得向市場生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土。違者由市建規(guī)委按照國家建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》“罰則”“第三十三條，第三十四條”， 處工程合同造價2%—4%以下的罰款。 

    第二十六條違反本細(xì)則第十五條規(guī)定，向不具有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)資質(zhì)證書的企業(yè)購買預(yù)拌混凝士的建設(shè)單位或施工企業(yè)，由市建規(guī)委則令其停止購買使用，并按其購買的混凝土最處以50元／m³的罰款，罰款最高不超過5萬元。

    第二十七條未按第九條的規(guī)定全部使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，由市散裝水泥辦公室對其低于規(guī)定比例的數(shù)量處以每噸20元的罰款，罰款最高不超過5萬元。

    第二十八條凡在執(zhí)行細(xì)則中所得罰款全部上交國庫。

    第二十九條監(jiān)理企業(yè)及其現(xiàn)場監(jiān)督人員未認(rèn)真監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土者，依有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，予以處罰。

    第三十條凡拒絕、阻礙市預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和囚治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    第三十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟，途期不申請復(fù)議也不訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人員法院強制執(zhí)行。

    第三十二條市預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章附則

    第三十四條本細(xì)則在具體運用中遇到的問題，由市建規(guī)委負(fù)責(zé)解釋。

    第三十五條本細(xì)則自2004年1月1日起施行。