鎮(zhèn)江乘勢(shì)而上引領(lǐng)墻改事業(yè)邁上新平臺(tái)

      墻材革新與建筑節(jié)能是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、蔭及子孫的大業(yè)。加快墻改進(jìn)程是貫徹落實(shí)節(jié)約能源長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和保護(hù)土地、保護(hù)環(huán)境兩項(xiàng)基本國(guó)策的重要措施，是關(guān)系到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本大計(jì)。

　　鎮(zhèn)江市蘊(yùn)藏著豐富的石灰石礦藏，全市低山丘陵山地占51.1%%，為混凝土砌塊、黏土磚生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)資源。目前，全市耕地面積約為15.73萬(wàn)公頃，人均耕地面積約0.87畝，接近聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均0.8畝的警戒線標(biāo)準(zhǔn)，且一次能源嚴(yán)重不足。因此，建設(shè)成為一個(gè)新型的節(jié)約型城市，對(duì)鎮(zhèn)江市來(lái)說(shuō)已是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

　　隨著鎮(zhèn)江市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，墻材事業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展時(shí)期，為此，鎮(zhèn)江市審時(shí)度勢(shì)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，以新的思維方式尋求新的發(fā)展思路，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新的突破、新的發(fā)展，使鎮(zhèn)江市墻改工作富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)了時(shí)代性，突出了特色性?！笆濉逼陂g，全市通過(guò)墻材革新，實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地約0.57萬(wàn)畝，節(jié)約能源約16萬(wàn)噸標(biāo)煤，利用廢渣約156萬(wàn)噸，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益明顯。銳意進(jìn)取墻改取得新突破

　　經(jīng)過(guò)“十五”的努力，全市墻改工作在五個(gè)方面取得了突破：

　　———在磚瓦窯整治方面取得了突破。在2001年底，全市實(shí)心黏土磚產(chǎn)量高達(dá)7.53億塊，村村建窯，處處冒煙，嚴(yán)重破壞耕地，污染環(huán)境。五年來(lái)，全市大力開展磚瓦窯業(yè)治理整頓工作，市人大、市政協(xié)對(duì)磚瓦窯業(yè)整治工作極其重視，市人大將磚瓦窯業(yè)整治工作列入了重要工作議程。政府也多次出臺(tái)有關(guān)磚瓦窯業(yè)整治工作的規(guī)范性文件。今年，市政府又下發(fā)了《關(guān)于公布首批關(guān)閉磚瓦窯廠名單的通知》（鎮(zhèn)政發(fā) 2005 60號(hào)）。市經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、工商、環(huán)保等部門聯(lián)合作戰(zhàn)，摸清了全市磚瓦企業(yè)的情況，及時(shí)向市政府提供磚業(yè)窯業(yè)整治的決策建議，并對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)按有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了處罰，遏制了全市亂建磚瓦窯的現(xiàn)象，關(guān)停了一批磚瓦企業(yè)，實(shí)心黏土磚產(chǎn)量年平均下降幅度在10%%以上，2005年黏土實(shí)心磚產(chǎn)量已下降至4.77億塊標(biāo)磚。

　　———在城鎮(zhèn)禁用實(shí)心黏土磚方面取得了突破。全市“禁實(shí)”工作，橫向已拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縱向已延伸至正負(fù)零零線以下。列入國(guó)家首批170個(gè)大中城市限時(shí)禁用實(shí)心黏土磚的鎮(zhèn)江、丹陽(yáng)、揚(yáng)中市區(qū)比國(guó)家要求提前半年，于2002年6月30日實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”；2002年底，句容市、丹徒區(qū)提前一年達(dá)到江蘇省“禁實(shí)”目標(biāo)要求；2004年底，全市城區(qū)各類建筑“禁實(shí)”擴(kuò)展到正負(fù)零零以下墻體、圍墻、女兒墻、門窗嵌磚等部位；全市有37%%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，為有效地推進(jìn)鎮(zhèn)江市墻改各項(xiàng)工作的深入發(fā)展，也為向廣大農(nóng)村推進(jìn)墻材革新創(chuàng)造了條件。

　　———在推進(jìn)新墻材生產(chǎn)方面取得了突破。近年來(lái)，市墻改辦一直堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)的宗旨，充分運(yùn)用政策、技術(shù)及資金等手段，積極支持新墻材企業(yè)發(fā)展。扶持鎮(zhèn)江伊斯特新型建材公司全套引進(jìn)美國(guó)哥倫比亞公司20萬(wàn)m3裝飾承重砌塊生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線的投產(chǎn)大大提升了鎮(zhèn)江市新墻材產(chǎn)品的檔次和水平，從而帶動(dòng)全行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的提高，一大批上檔次的新墻材項(xiàng)目紛紛上馬投產(chǎn)。此外，節(jié)能保溫性能好的三排孔輕集料砌塊的批量生產(chǎn)，為鎮(zhèn)江市建造節(jié)能達(dá)50%%要求的節(jié)能建筑提供了又一可供選擇的墻材產(chǎn)品。全市非黏土新墻材生產(chǎn)企業(yè)已由2001年的7家，發(fā)展到現(xiàn)在的38家，品種多達(dá)30多個(gè)，年產(chǎn)量11億塊標(biāo)磚，已占?jí)Σ目偭康?5%%，不僅產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高，而且在綜合利用資源方面也取得了突破。新墻材生產(chǎn)利廢面已深入粉煤灰、爐渣、煤矸石、脫硫石膏等領(lǐng)域。五年來(lái)，鎮(zhèn)江市開發(fā)研制的新墻材產(chǎn)品均為非黏土類制品，已形成磚、塊、板、瓦四個(gè)大類，新型墻材生產(chǎn)基地已基本形成，可滿足建筑業(yè)的需求。有部分產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用成果處于省內(nèi)領(lǐng)先水平，承重、裝飾、保溫的多功能砌塊獲國(guó)家實(shí)用型專利。

　　———在新墻材應(yīng)用方面取得了突破。為進(jìn)一步加大非黏土新墻材使用的力度，市建設(shè)局與市墻改辦密切配合，積極執(zhí)行國(guó)家“限黏禁實(shí)”的要求，加強(qiáng)建筑工程的閉合管理，規(guī)范參建各方行為，在工程實(shí)施中嚴(yán)把三道關(guān)。嚴(yán)把建筑工程施工圖審查關(guān)：對(duì)不符合墻改要求的圖紙將不予通過(guò)；嚴(yán)把建筑工程主體驗(yàn)收關(guān)：對(duì)新墻材應(yīng)用不符合要求的工程，不予返退墻改專項(xiàng)基金；嚴(yán)把質(zhì)檢監(jiān)督關(guān)：對(duì)不符合使用新墻材要求的工程驗(yàn)收不予通過(guò)。去年開始，全市各類建筑中非黏土新墻材應(yīng)用比例大幅增長(zhǎng)，市區(qū)框架建筑全面使用非黏土新墻材，非黏土類新墻材在建筑工程正負(fù)零零線以上的應(yīng)用比例已達(dá)80%%以上，正負(fù)零零線以下的應(yīng)用比例已達(dá)100%%。更可喜的是，在已完成的37個(gè)“禁實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，新墻材得到廣泛的應(yīng)用，并得到老百姓的認(rèn)可。一大批開發(fā)公司積極利用新墻材，恒順房地產(chǎn)開發(fā)公司首開將具有承重、裝飾、保溫等多功能的混凝土砌塊應(yīng)用于國(guó)家康居示范工程先河，并取得了成功；榮信房地產(chǎn)開發(fā)公司將新墻材應(yīng)用與建筑節(jié)能密切結(jié)合，將“米山人家”建成了全省節(jié)能建筑示范小區(qū)；江蘇科技大學(xué)、江蘇大學(xué)、常發(fā)集團(tuán)、紅豆置業(yè)在“華都名城”、“香江花城”等工程應(yīng)用新墻材的基礎(chǔ)上，將非黏土新墻材的應(yīng)用全面拓展到了基礎(chǔ)工程，成為鎮(zhèn)江市非黏土新墻材應(yīng)用的典范。這些項(xiàng)目的非黏土類新墻材應(yīng)用比例都已達(dá)100%%。

　　———在推廣節(jié)能建筑方面取得了突破。組織了三個(gè)節(jié)能建筑試點(diǎn)，其中，“恒美嘉園”全面實(shí)施建筑節(jié)能，竣工后經(jīng)江蘇省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心現(xiàn)場(chǎng)對(duì)房屋外圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱阻測(cè)試，完全滿足《江蘇省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB32/487 2001節(jié)能50%%的要求，多層和小高層墻面平均傳熱阻值分別為0.68m2.k/w和0.88m2.k/w；“米山人家”獲省建筑節(jié)能示范小區(qū)；“嘉慧花園”通過(guò)省節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。這些試點(diǎn)為推廣節(jié)能建筑樹立了樣板，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的社會(huì)和環(huán)境效益，真正實(shí)現(xiàn)了高舒適度，低能源消耗的居住環(huán)境，保障了居住者長(zhǎng)久的舒適和安逸。

　　鎮(zhèn)江市的墻材革新工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)城市相比，我們還存在著一定的差距，突出表現(xiàn)為：全市黏土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量偏多，節(jié)能建筑比例較低，具有建筑節(jié)能效果的新墻材產(chǎn)品品種較少等。這些問題的存在，不僅進(jìn)一步消耗鎮(zhèn)江市有限的耕地資源，而且由于建筑能耗的大幅增加，導(dǎo)致能源供需矛盾進(jìn)一步加劇，一定程度上制約了鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。全力爭(zhēng)先明確墻改新任務(wù)

　　“十一五”期間，鎮(zhèn)江市建筑業(yè)還將保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，年開工建筑面積約為200萬(wàn)平方米，對(duì)墻材產(chǎn)品量的需求將保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，同時(shí)，隨著住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和節(jié)能建筑、生態(tài)建筑、綠色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑的推廣，將為鎮(zhèn)江市墻材革新與推廣節(jié)能建筑工作提供極為良好的機(jī)遇。因而，“十一五”對(duì)鎮(zhèn)江市墻材革新與推廣節(jié)能建筑工作來(lái)說(shuō)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，是一個(gè)必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，我們要實(shí)現(xiàn)三大任務(wù)：一是在禁用黏土實(shí)心磚、限用黏土空心制品的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)禁產(chǎn)黏土實(shí)心磚、禁用黏土空心制品的目標(biāo)；二是大力發(fā)展符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求、符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、綜合與合理利用資源與能源的新型墻材產(chǎn)品全面替代黏土制品；三是全面推廣節(jié)能建筑。克難奮進(jìn)實(shí)現(xiàn)墻改新發(fā)展

　　要完成上述任務(wù)，鎮(zhèn)江市墻材革新工作任重道遠(yuǎn)，為此，我們要做好以下工作：

　?。ㄒ唬┮允袌?chǎng)為導(dǎo)向，大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展

　　隨著全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)“禁實(shí)“目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建筑市場(chǎng)對(duì)新墻材的需求量日益增大。今后鎮(zhèn)江市將從政策、資金、稅收等方面給予積極支持，促其上檔次、上水平、成規(guī)模，逐漸壯大鎮(zhèn)江市新墻材生產(chǎn)基地，真正形成氣候，在替代黏土墻材中起到主力軍作用。同時(shí)要對(duì)積極開發(fā)生產(chǎn)使用主導(dǎo)產(chǎn)品的新墻材企業(yè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ﹫?jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)33號(hào)文，鞏固市區(qū)“禁實(shí)”成果，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”

　　限時(shí)禁用黏土實(shí)心磚是我國(guó)加快墻材革新事業(yè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是關(guān)系到節(jié)能、節(jié)土、保護(hù)環(huán)境的大事，是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。“禁實(shí)”涉及方方面面、眾多部門，因此我們必須要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，各負(fù)其責(zé)。我們將制訂計(jì)劃，狠抓落實(shí)，同時(shí)，鎮(zhèn)江市將逐步建立起新墻材替代產(chǎn)品的品種、數(shù)量、供應(yīng)和質(zhì)量保障體系，確?！敖麑?shí)”工作落到實(shí)處。

　?。ㄈ﹫?jiān)持以建筑應(yīng)用為龍頭，加大推廣應(yīng)用力度

　　適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求，更好地為建筑應(yīng)用服務(wù)，是墻改工作的根本所在。鎮(zhèn)江市將進(jìn)一步將新墻材應(yīng)用項(xiàng)目落實(shí)到具體建設(shè)業(yè)主，責(zé)任到有關(guān)設(shè)計(jì)、施工單位。進(jìn)一步抓好示范建筑。特別要注重與建筑節(jié)能相結(jié)合的新墻材在公共節(jié)能建筑上的示范試點(diǎn)，運(yùn)用典型引路，帶動(dòng)面上成片開發(fā)，防止一哄而起、對(duì)新墻材產(chǎn)品產(chǎn)生不良影響。進(jìn)一步鞏固應(yīng)用成果，拓展村鎮(zhèn)新墻材應(yīng)用。隨著城市化進(jìn)程的加快、中心鎮(zhèn)的興建、農(nóng)民建房熱的持續(xù)，農(nóng)村對(duì)墻材的需求量越來(lái)越大，要抓住城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，把應(yīng)用新墻材的注意力擴(kuò)展到農(nóng)村建設(shè)上，去占領(lǐng)這個(gè)廣闊市場(chǎng)。

　?。ㄋ模┙M織科研攻關(guān)，突破應(yīng)用技術(shù)難點(diǎn)

　　隨著新墻材產(chǎn)品的增多及建筑結(jié)構(gòu)體系的變化，必須加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)的研究。墻材革新與建筑節(jié)能密不可分。鎮(zhèn)江市能源、資源短缺，又地處我國(guó)典型的夏熱冬冷過(guò)渡地帶，寒暑期長(zhǎng)，加快推行建筑節(jié)能，改善市民的居住條件，已刻不容緩。近期內(nèi)，我們要對(duì)節(jié)能墻材進(jìn)行攻關(guān)，為節(jié)能建筑提供高強(qiáng)度、自重輕、隔熱隔音性能好、砌筑效率高的環(huán)保型墻材產(chǎn)品。同時(shí)要研究適應(yīng)本市新建建筑體系所需的新型墻體材料及研究各類墻體專用施工器材、技術(shù)工法和操作規(guī)程。要增加科技投入，組織有關(guān)高等院校、科研、設(shè)計(jì)等單位的技術(shù)力量進(jìn)行攻關(guān)研究，以更好地為推進(jìn)鎮(zhèn)江市墻材革新工作向縱深發(fā)展。

　?。ㄎ澹├^續(xù)堅(jiān)定不移地控制總量，淘汰落后生產(chǎn)能力，制止低水平重復(fù)建設(shè)

　　在加快發(fā)展新型墻材的同時(shí)，要大力協(xié)助有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定，通過(guò)整頓引導(dǎo)，堅(jiān)決把實(shí)心黏土磚產(chǎn)量降下來(lái)，為新墻材的推廣應(yīng)用騰出市場(chǎng)空間。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《關(guān)于公布首批關(guān)閉磚瓦窯廠名單的通知》（鎮(zhèn)政發(fā) 2005 60號(hào)），做好34座磚瓦企業(yè)的關(guān)閉工作。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第六號(hào)令《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》中的規(guī)定，加大整治磚瓦企業(yè)力度，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)黏土實(shí)心磚的企業(yè)堅(jiān)決按有關(guān)政策予以取締和處罰。要從政策、資金等方面積極扶持實(shí)心黏土磚廠改產(chǎn)新墻材，還要促進(jìn)新墻材企業(yè)上規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌。

　　近期頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā) 2005 33號(hào)），是自國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā) 1992 66號(hào)文件下發(fā)以來(lái)的又一次頒發(fā)的關(guān)于墻材革新建筑節(jié)能工作里程碑式的重要文件，文件對(duì)墻材革新和建筑節(jié)能工作提出了新的內(nèi)容、措施及更高的要求。國(guó)家將通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)墻材革新與推廣節(jié)能建筑工作，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)墻材革新和推廣節(jié)能建筑工作的高度重視。鎮(zhèn)江市要緊緊抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)，開拓創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，推進(jìn)墻材革新取得新成果。