浙江發(fā)布2021年全省節(jié)能監(jiān)察工作計劃

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，寧波市能源局：

2021年是實施“十四五”全省能源消費“雙控”工作的開局之年，為貫徹落實《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，依法加強節(jié)能監(jiān)察，順利實現(xiàn)全省能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)，提高整體智治能力和能效治理水平，經(jīng)商省經(jīng)信廳、省機關(guān)事務(wù)局，現(xiàn)就2021年節(jié)能監(jiān)察計劃重點事項通知如下：

一、監(jiān)察計劃

2021年全省安排節(jié)能監(jiān)察計劃890家，其中重點用能企業(yè)680家、非工單位210家（詳見附件）。企業(yè)監(jiān)察對象應(yīng)以各市“十四五”重點用能單位為主。重點用能企業(yè)按照“雙隨機”工作制度確定，非工單位和專項監(jiān)察企業(yè)除外。

二、監(jiān)察內(nèi)容

（一）落后用能工藝和設(shè)備淘汰情況和能耗限額（定額）執(zhí)行情況監(jiān)察。開展主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)察，強化對環(huán)境影響大的淘汰用能設(shè)備的監(jiān)察，建立鍋爐、爐窯、電機、變壓器等淘汰設(shè)備清單，推進(jìn)列入淘汰目錄的用能設(shè)備淘汰、替代工作，落實低效用能設(shè)備淘汰改造計劃，對用能單位違法使用國家明令禁止、淘汰的工藝、設(shè)備行為和能耗限額（定額）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展監(jiān)察。

（二）固定資產(chǎn)投資項目和區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)察。按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)改委第44號令）《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)投資項目和區(qū)域節(jié)能審查管理的意見>的通知》（浙發(fā)改能源〔2021〕42號）等節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章的要求，開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能驗收和節(jié)能審查意見落實情況、區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)察，加強事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實節(jié)能審查制度。

（三）開展專項節(jié)能監(jiān)察。重點對鋼鐵、化纖、印染紡織、熱電等高耗能行業(yè)及各設(shè)區(qū)市確定的重點行業(yè)開展專項監(jiān)察；對去年節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在能耗超標(biāo)違規(guī)行為和不合理用能行為的企業(yè)和節(jié)能失信企業(yè)進(jìn)行專項監(jiān)察；與經(jīng)信部門協(xié)同開展國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察；與公共機構(gòu)節(jié)能管理部門協(xié)同核查大型建筑（大型商場、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校及政府機關(guān)辦公樓）用能標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的執(zhí)行情況；開展夏（冬）季室內(nèi)空調(diào)溫度控制情況專項節(jié)能監(jiān)察。專項節(jié)能監(jiān)察通知將另行下達(dá)。

三、工作要求

（一）全面推行“雙隨機”工作機制。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機”抽查監(jiān)管的意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕93號）、《浙江省節(jié)能行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》（浙發(fā)改能源〔2020〕2號），規(guī)范節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序，執(zhí)行“雙隨機、一公開”工作機制，對重點用能企業(yè)監(jiān)察要求全面落實“雙隨機、一公開”工作制度，隨機抽取監(jiān)察對象，隨機選派監(jiān)察人員，及時向社會公開監(jiān)察結(jié)果。涉及現(xiàn)場檢查的，要全面應(yīng)用“浙政釘”“掌上執(zhí)法系統(tǒng)”，實時歸集執(zhí)法信息。

（二）加強節(jié)能信用信息歸集和評價結(jié)果應(yīng)用。各市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省發(fā)展改革部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則〉的通知》《省發(fā)展改革委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)能領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的通知》（浙發(fā)改辦能源〔2020〕25號）的要求，按照《節(jié)能領(lǐng)域信用監(jiān)管評價指標(biāo)（試行）》對本行政區(qū)域內(nèi)的重點用能企業(yè)（特別是已監(jiān)察企業(yè)和“雙隨機、一公開”抽查庫中企業(yè)）進(jìn)行節(jié)能信用評價，并于4月150日前將評價表格匯總后報送省能源局。各市在設(shè)置節(jié)能監(jiān)察“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)時，應(yīng)確保抽查庫中所有企業(yè)均已進(jìn)行過節(jié)能信用評價，且評價結(jié)果已經(jīng)省能源局確認(rèn)。抽查時應(yīng)依據(jù)節(jié)能信用評價結(jié)果設(shè)置不同的抽查比例，實施分級分類監(jiān)管，對于節(jié)能信用評價等級為守信的企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的50%；對于節(jié)能信用評價等級為重點關(guān)注的企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的100%；對于節(jié)能信用評價為一般失信的企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的150%；對于節(jié)能信用評價為嚴(yán)重失信的企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的200%。

（三）認(rèn)真開展節(jié)能監(jiān)察。請各市高度重視，將節(jié)能監(jiān)察工作納入各市年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，盡早分解下達(dá)本地區(qū)節(jié)能監(jiān)察計劃，認(rèn)真落實工作措施，保質(zhì)保量完成全年節(jié)能監(jiān)察工作任務(wù)。請各市于2021年12月10日前報送年度節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省能源監(jiān)測中心要做好各市計劃任務(wù)的銜接落實工作，加強對各市、縣（市、區(qū)）能源監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評估評價工作。各級能源監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作，努力提高節(jié)能監(jiān)察成效，切實加大對違法用能行為和案件的查處力度，加強宣傳，營造依法用能、節(jié)約用能的良好氛圍，促進(jìn)全省節(jié)能降耗工作的深入開展。

聯(lián)系人：省能源局 ：楊淑明 0571-87050351；

省能源監(jiān)測中心 ：沈哲明 0571-88808980，嚴(yán)亮 0571-88802133。

浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省能源局

2021年3月29日