武漢向外國人開放社保 專家稱為國際通行規(guī)則

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，從7月1日開始，在武漢工作的外國人也能像武漢人一樣加入武漢的社會(huì)保障體系，享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這源自湖北武漢市人力資源和社會(huì)保障局日前公布的《關(guān)于在本市就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知》。

　　這個(gè)通知規(guī)定，武漢市依法招用外國人的單位，應(yīng)在為其辦理就業(yè)證件之日起30天內(nèi)，到所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記；受境外雇主派遣到武漢工作的外國人，由境內(nèi)工作單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記，用人單位和本人按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　武漢市人力資源和社會(huì)保障局政策法規(guī)處處長彭燕娥：一個(gè)是為了貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，另外一個(gè)是保護(hù)在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人，他的合法權(quán)益。

　　目前，武漢是法國在中國大陸投資最多的城市，法國、美國、韓國先后在武漢建立領(lǐng)事館。每年在武漢登記的外籍員工人數(shù)都超過700人。彭燕娥解釋說，給在華工作的外國人提供社保，符合國家相關(guān)政策規(guī)定，這其實(shí)是對人社部工作的響應(yīng)，并不是創(chuàng)舉。

　　彭燕娥：去年勞動(dòng)部專門出臺(tái)了“在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)的暫行辦法”。同時(shí)年底，人力資源和社會(huì)保障部專門發(fā)出了“關(guān)于做好在我國就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知”。這一系列的文件規(guī)定都要求各地要做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)的工作。

　　7月底武漢出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后，目前已有涉外企業(yè)為外籍員工購買社保，彭燕娥表示，辦理程序和武漢市民相同。

　　彭燕娥：由所在就業(yè)單位，向轄區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

　　也就是說，從今年7月1日起，外國人在武漢工作的，本人及雇主首先應(yīng)該按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，然后符合條件的就可以在武漢享受退休金、報(bào)銷生育費(fèi)用等等待遇。

　　而且在社保向外國人開放方面，武漢也并不是第一個(gè)吃螃蟹的。在2011年底，人力資源和社會(huì)保障部就發(fā)布了《關(guān)于做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知》。今年上半年，成都、蘇州、張家港、日照等等十多個(gè)地區(qū)也都有了響應(yīng)。

　　雖然并非創(chuàng)舉，但武漢的這一舉措還是引來了眾人的熱議。在大家的觀點(diǎn)中有表示理解的，也有堅(jiān)決反對的。其實(shí)不少地方在出臺(tái)類似的社保新政時(shí)也屢屢被大眾爭議和質(zhì)疑。質(zhì)疑聲中包含了公眾對當(dāng)前社保制度的拷問，也折射了公眾對不同用工形式“區(qū)別對待”的質(zhì)疑以及對能否在退休后享用社保福利的擔(dān)憂。

　　那么這樣的社保新政到底合不合理？到底公不公平呢？在中國之聲觀察員，公共管理學(xué)者丁兆林看來，社保向外國人開放是國際通行的慣例，是必要的，享受社會(huì)保險(xiǎn)的前提是繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這一進(jìn)一出對每個(gè)人都是公平的。

　　丁兆林：很多人可能對向外國人開放社保理解起來有點(diǎn)困難，但是實(shí)際上開放社保首先是一個(gè)國際通行的規(guī)則。社保的開放是兩個(gè)過程，第一個(gè)過程是收錢的過程，就是去交錢，這個(gè)是對所有人都開放的，你只要在這兒勞動(dòng)，在這兒合法拿工資，你必然要把錢交進(jìn)中國社保的池子里。另一個(gè)過程是把社保中的錢取出來，就是等你老的時(shí)候去取養(yǎng)老保險(xiǎn)。這兩個(gè)過程是非常不一樣的，往里面投錢是容易的，往外拿錢是有條件的，所以現(xiàn)在我們更多談到的是開放外國人往我們的社?；鹄锶ネ跺X，你既然有投錢就有取錢的過程，這種取錢它要有一定的要求，比如達(dá)到一定的時(shí)間外國人才能從中國的社?；鹄锩婺灭B(yǎng)老保險(xiǎn)或者是養(yǎng)老金。中國人和外國人要同工同酬，既然咱中國人的工資里要扣下這么多的養(yǎng)老保險(xiǎn)，外國人工作他也必然要拿出相應(yīng)的同等份額來投入到我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的池子里，這也是一個(gè)平等對待的表現(xiàn)。

　　既然這是一項(xiàng)公平的政策，為什么會(huì)遭到很多人的質(zhì)疑？丁兆林指出，問題的關(guān)鍵在于很多人對社保政策存在誤解，這需要有關(guān)部門及時(shí)的解釋，需要社保新政首先在國人中展現(xiàn)公平，更需要讓每一位參保人對社保金的及時(shí)足額支付有足夠的信心。

　　丁兆林：之所以會(huì)產(chǎn)生誤解，就在于我們原本的社保體系還有不完善的地方，還有很多不被人理解或者遭人詬病的地方，特別讓人感到擔(dān)心的是我們的社保體系里的錢夠不夠用。其實(shí)這是宣傳和溝通的問題，普通人未必能夠了解的這么清楚，因?yàn)樗恼咝院退膶I(yè)性都很強(qiáng)，甚至媒體也不一定能夠非常全面的把這些問題理解清楚，在表達(dá)的過程中可能產(chǎn)生誤解。我覺得要解決這個(gè)問題最重要的一點(diǎn)還是要讓更多的老百姓對我們的社保體系產(chǎn)生足夠的信任，特別是我們的資金池子如何的保值、增值，能不能讓老百姓覺得退休以后能夠拿到養(yǎng)老金，這才是解決誤解的最重要的一個(gè)渠道。