時評：13億人的社保網(wǎng)如何織得更牢

　　審計署投入4萬人，歷時3個月，拿出了一本清晰全面的全國社保賬。截至去年年底，全國18項社保資金累計結(jié)余超過3萬億元。今天的審計公告給全世界覆蓋人群最廣的社保網(wǎng)作出了這樣的評價——我國的社會保障體系基本建成、社會保障資金得到基本保證、社會保障管理體系基本形成。

　　這是一個提振信心、鼓舞人心的結(jié)論。一系列數(shù)字支撐了審計署的這個判斷：2011年年底，有13億人參加了基本醫(yī)療保險，6.22億人參加了養(yǎng)老保險；18項社會保障資金2011年年末累計結(jié)余31 118.59億元，比2005年增長435.24%.2011年中央和地方財政投入18項社會保障領域的資金分別為4508.76億元、3046.58億元，比2005年增長534.15%和632.01%。

　　社會保障的作用歸根到底是要通過制度安排，讓全民真正合理分享國家改革發(fā)展的成果，讓社會財富得到合理的分配?！笆晃濉逼陂g，我國的社會保障體系建設進入了發(fā)展快車道，制度建設的速度、公共投入的力度、惠及民生的廣度都前所未有。

　　從審計署的評價來看，幾年來迅速織就的社保網(wǎng)絡，切實有效地發(fā)揮了社會保障“助推器”、“減震器”、“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”的作用，既解決了部分群眾看病、養(yǎng)老的后顧之憂，也對失地農(nóng)民、破產(chǎn)企業(yè)職工等困難群體的實際問題做出了妥善安排。

　　此外，還需要引起我們重視的是，此次對社保資金的全覆蓋審計中，審計機關也如實反映了當前我國社會保障工作中存在的一些問題，比如，部分地區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)審核不嚴格向不符合條件的人員發(fā)放待遇或報銷費用，社保相關制度的執(zhí)行和業(yè)務管理還不夠嚴格，部分地區(qū)資金或業(yè)務管理不夠規(guī)范等。

　　對審計機關反映的這些問題，我們應客觀看待和正確評價。應該說，我國各項社會保障資金總體安全，資金運行平穩(wěn)，支付能力充裕。但由于我國社會保障制度初建，相關制度尚處于推進和完善過程中，上述這些問題是快速發(fā)展中客觀存在的問題，今后要通過深化改革、完善制度、加強管理來逐步規(guī)范和解決。

　　因此，目前擺在社保部門面前亟待破解的題目是，如何在實現(xiàn)廣覆蓋的普惠后，將13億人的社保網(wǎng)織得更嚴密更牢固。

　　對此，審計署提出了有分量、有見地的對策建議：進一步加強頂層設計，協(xié)同推進社會保障體制與財稅體制、收入分配、戶籍管理、醫(yī)療體制和事業(yè)單位等領域的改革，明確各級政府的社會保障責任，完善社會保障制度法規(guī)，建立全國統(tǒng)一的社會保障信息平臺，加強社會保障監(jiān)督管理，等等。這些既規(guī)劃了總體方向，又明確了實現(xiàn)路徑的措施，必將對社保制度改革的進一步深化助推和注力。

　　今天審計署透露的消息還包括，對審計發(fā)現(xiàn)的社保資金使用中存在的問題，國務院已要求相關部門和地方把整改工作擺到重要位置，對于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴肅追究有關人員的責任，對審計反映的腐敗案件和犯罪線索要徹查到底，絕不姑息。看到這樣的消息，我們或許可以對養(yǎng)老錢、救命錢更放心、更踏實。