新飲用水標準7月實施 優(yōu)質飲用水并不遙遠
7月1日,新的飲用水標準即將實施,檢測指標從35項增加到106項,而全國超3000家自來水公司中,僅有少部分的出廠水質達標——
飲用水是否安全干凈,和每一個人的生活密切相關。隨著民眾生活水平的提高,對飲用水水質和供水服務的要求也日益提高。
2007年,國家發(fā)布了新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》,水質標準由35項提高到106項,今年7月1日將是強制實行的最后期限。經過5年的準備期,供水行業(yè)目前進展如何,能否如期達標,能否為人們提供越來越優(yōu)質安全的飲用水?
好水質是個系統(tǒng)工程
新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》與舊版相比,顯著不同之處是增加了很多重金屬和有機污染物控制指標,基本和國際標準接軌。
“這主要是出于水源地環(huán)境風險日益提高的考慮。過去,環(huán)境污染比較有限,水源地合格率較高,但是隨著水源的污染,大量的溶解性有機物進入了水體,光靠煮沸很難解決。要達到新的水質標準,保證對公眾的供水安全,就勢必增加供水成本,這包括取水成本、設備的維護更新等?!鼻迦A大學環(huán)境學院水業(yè)政策研究中心主任傅濤說。
傳統(tǒng)三段式的飲用水處理工藝已經不能有效應對水源變化,目前供水行業(yè)普遍缺乏升級維護的工藝和設施,供水企業(yè)的生產工藝、管理、維護都急需調整。
打開水龍頭,水就能直接喝,這是很多人對優(yōu)質飲用水的美好期望。然而,我國管網普遍陳舊的現實卻難以在短時間內改變,這也是對水質的一大制約因素。水質標準提高一個等級,處理的成本往往要提高好幾個等級。提升水質不僅是企業(yè)必須承擔的社會責任,也需要國家加大在管網方面的投入。
優(yōu)質飲用水并不遙遠
提前20個月,廣州中心城區(qū)的人們就喝上了符合新標準的飲用水。
奧秘何在?關鍵是引入好水源。廣州自來水公司副總經理劉尚建說,這主要得益于近年來我們做的三件大事:一是新建了一個水站,引東江水到西江;二是在2004年引北江水,新建了深度處理、臭氧活性炭的現代化水廠;三是在2010年引西江水,置換了西北部三個水廠的水源。這三件大事,解決了廣州水源污染的問題。
優(yōu)質水,讓廣州最近的水價調整很有底氣,也更容易被市民接受。為改善水質,廣州投資90億元進行引水工程建設,除少部分政府投入外,大部分由銀行貸款實現。此次水價上漲,主要是希望通過漲價緩解成本壓力。不過,在傅濤看來,廣州調整水價更關鍵的意義在于,逐步探索供水企業(yè)成本公開,提升企業(yè)與公眾的溝通能力和信息共享,為理順供水行業(yè)定價、投融資機制等積累了經驗。
“目前全國范圍內供水水廠的虧損面在40%左右,普遍是虧損了才漲價,這是不正常的現象。低水價使得供水企業(yè)無法提供好的水質和服務,不能滿足公眾的需求;公眾對提升水價、水質有抵觸情緒,使得供水企業(yè)更難以通過提價改變虧損的現狀,更加難以提供優(yōu)質服務,由此陷入低質低價的惡性循環(huán)?!备禎f,“短缺的是服務和水質,傷害的是公眾的切身利益。新國標實施后,供水企業(yè)的成本壓力更大”。
供水行業(yè)如何形成優(yōu)質優(yōu)價的良性循環(huán)?關鍵的一點是理順供水行業(yè)市場化改革中的定價、投融資機制。國家發(fā)改委正在修訂《城市供水價格管理辦法》,作為專家參與其中的傅濤說,這次修訂將從理順價格機制入手,促進供水行業(yè)健康發(fā)展。
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