深圳為社保條例立法 單位繳費比例擬升至13%

　　“深圳擬將用人單位社會養(yǎng)老保險繳費比例由現(xiàn)行的10%調整至13%，但該比例仍低于國內其他一線城市（北京20%，上海22%，廣州20%）?！苯眨钲谑腥舜蟪Ｎ瘯状螌Α渡钲诮洕貐^(qū)社會養(yǎng)老保險條例（修訂草案）》（以下簡稱“條例”）進行了審議。這也是自1999年以來，深圳12年來第一次作出修改，并采取特區(qū)立法形式。

　　參保范圍由企業(yè)員工擴大到所有職工和居民

　　市法制辦主任王璞表示，條例此次將參保范圍由企業(yè)員工擴大到所有職工和居民。規(guī)定“特區(qū)所有企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)用人、城鎮(zhèn)個體經濟組織以及其他社會組織（即用人單位）及與之形成勞動關系的勞動者（即職工）都要參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工按規(guī)定的標準共同繳納養(yǎng)老保險費。

　　無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，凡具有深圳戶籍的都可以按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。而上述參加基本養(yǎng)老保險的人只要具有深圳戶籍，還應該同時參加地方補充養(yǎng)老保險。

　　“條例擬將用人單位繳費比例由現(xiàn)行的10%調整至13%，該比例仍低于國內其他一線城市（北京20%，上海22%，廣州20%）?！蓖蹊闭f，這也意味著，基本養(yǎng)老保險費繳費比例總體升至21%，其中職工按本人繳費基數(shù)的8%繳納不變，記入個人賬戶。

　　如職工對用人單位未為其繳納養(yǎng)老保險費以及本人繳費基數(shù)有異議的，應在知道或者應當知道權利被侵害之日起兩年內向市社保機構投訴、舉報。

　　月最低工資標準擬定為職工繳費基數(shù)下限

　　在繳費基數(shù)上，深圳現(xiàn)行規(guī)定是用人單位和職工采用同一繳費基數(shù)的單基數(shù)征繳模式。而《社會保險法》則規(guī)定用人單位采用本單位工資總額、職工采用本人工資為繳費基數(shù)的雙基數(shù)征繳模式。對此，王璞表示，深圳仍將繼續(xù)采用單基數(shù)繳費模式。深圳工資水平總體較高，采用雙基數(shù)繳費模式將會大幅增加總部企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的負擔，不利于產業(yè)轉型升級和結構調整。

　　根據(jù)條例此次的規(guī)定，用人單位每月繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)為本單位職工繳費基數(shù)的總和。職工每月繳納基數(shù)則為職工上月工資總額；新參加工作、重新就業(yè)和新建用人單位的職工首月繳費基數(shù)為首月工資總額。工資總額超過深圳上年度在崗職工月平均工資300%的，超過部分不計入繳費基數(shù)。但值得注意的是，職工繳費基數(shù)擬設置一個統(tǒng)一下限，即不得低于深圳月最低工資標準。

　　而個人繳費人員在本市月最低工資標準至本市上年度在崗職工月平均工資300%的幅度內自行確定繳費基數(shù)。

　　退休人員享受醫(yī)療保險待遇政策有調整

　　《社會保險法》規(guī)定達到法定退休年齡且累計醫(yī)療保險繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納醫(yī)療保險費。而深圳現(xiàn)行規(guī)定并未區(qū)分退休人員是否達到國家規(guī)定醫(yī)療保險繳費年限，只要在深圳按月領取養(yǎng)老金，即可由養(yǎng)老保險基金為其繳納醫(yī)療保險費并享受醫(yī)療保險待遇。

　　“這既未突出在職期間繳納醫(yī)療保險費的作用，也未體現(xiàn)政策的公平性，而且與《社會保險法》的規(guī)定相沖。為此，此次刪除相關內容，將退休人員的醫(yī)療保險待遇從現(xiàn)行的養(yǎng)老保險范疇改為醫(yī)療保險范疇，并擬在修改深圳醫(yī)保辦法時予以明確。但為保持養(yǎng)老政策的一致性，在此次條例正式實施前的退休人員仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行?！蓖蹊闭f。同時，一次性養(yǎng)老保險待遇的規(guī)定此次也將被刪除。

　　而對于超齡養(yǎng)老保險費，條例規(guī)定，1996年7月1日以后經本市組織部門、人事或勞動行政主管部門通過調工、調干方式調入并取得本市戶籍的職工，超過市政府規(guī)定的調工調干年齡界限的，應繳納超齡養(yǎng)老保險費；繳納后，其超齡年限視為地方補充養(yǎng)老保險的繳費年限。超齡養(yǎng)老保險費的繳納辦法和標準將由市政府另行規(guī)定。

　　【亮點】

　　未達退休年齡即因病喪失勞動能力可領取病殘津貼

　　條例規(guī)定，參保人養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年，在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼，領取病殘津貼期間不再繳交養(yǎng)老保險。病殘津貼由基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付。

　　領取病殘津貼人員達到法定退休年齡時可申請按月領取養(yǎng)老金。經核準按月領取養(yǎng)老金的，停發(fā)病殘津貼。

　　成立社會保險監(jiān)督委員會

　　條例規(guī)定，市政府成立由用人單位代表、參保人代表以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。

　　社保機構則定期向該委員會匯報社會保險基金的收支、管理和投資運營情況。委員會也可聘請會計師事務所對這些情況進行年度審計和專項審計，審計結果向社會公開。發(fā)現(xiàn)存在問題，有權提出改正建議；對社保機構及其工作人員的違法行為，也有權向有關部門提出依法處理建議。

　　逾期不繳社保最高處欠額三倍罰款

　　條例規(guī)定，用人單位未依法代扣代繳職工養(yǎng)老保險費的，由市社保機構責令限期代繳，并自欠繳之日起向用人單位加收萬分之五的滯納金。用人單位代繳社會保險費后，可以向職工追補其應當繳納的養(yǎng)老保險費。

　　用人單位和個人未按時足額繳納養(yǎng)老保險費的，則除了責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由市社保機構處欠繳金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　用人單位存弄虛作假將被罰萬元

　　用人單位為不符合條件的人員辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)，其所建立的養(yǎng)老保險關系不僅無效，已繳納的養(yǎng)老保險費本金分別退還給參保單位和個人，已支付的養(yǎng)老保險待遇還將被追回。條例規(guī)定，用人單位存在弄虛作假情形，將被處以違規(guī)人數(shù)每人10000元的罰款，并將被曝光。