新個(gè)稅法等法律法規(guī)今施行 6000萬人可免交個(gè)稅

　　個(gè)稅“起征點(diǎn)”提至3500元、“黑客”定罪量刑有了明確標(biāo)準(zhǔn)、借展大熊貓不得以單純營利為目的、認(rèn)證機(jī)構(gòu)虛假認(rèn)證造成損失應(yīng)賠償……一批法律法規(guī)今日起正式施行。其中，修改后的《個(gè)人所得稅法》因關(guān)涉百姓“錢袋子”而備受關(guān)注。

　　新個(gè)稅法施行約6000萬人將不再繳稅

　　新修訂的《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例今日起正式施行。修改后的個(gè)稅法將現(xiàn)行的工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)即坊間所稱的“起征點(diǎn)”從每月2000元提高到3500元，這意味著月工資、薪金所得在3500元以下的群體將不涉及個(gè)稅。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過此次稅法修改，納稅人數(shù)從8400萬人減少至約2400萬人，有約6000萬人不需要繳納個(gè)人所得稅。

　　中國現(xiàn)行個(gè)人所得稅法是1994年開始施行的。現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人工資薪金所得以每月收入減除一定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。此次修改之前，已按先后兩次調(diào)整工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：2006年1月1日起由每月800元提高到1600元；2008年3月1日起由每月1600元提高到2000元。

　　此外，新個(gè)稅法還調(diào)整了工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級調(diào)整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%，使絕大部分的工薪所得納稅人在享受提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)進(jìn)一步減輕稅負(fù)。

　　同時(shí)，新法適當(dāng)加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。實(shí)行提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)變化聯(lián)動，使一部分高收入者在抵消減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高得到的減稅好處以后，適當(dāng)?shù)卦黾恿艘恍┒愗?fù)。

　　新個(gè)稅法并減輕了個(gè)體工商戶和承包承租經(jīng)營者的稅收負(fù)擔(dān)。年應(yīng)納稅所得額6萬以下的納稅人降幅最大，平均降幅約40%，最大的降幅是57%，有利于支持個(gè)體工商戶和承包承租經(jīng)營者的發(fā)展。此外，納稅期限也由7天改為15天，方便了扣繳義務(wù)人和納稅人納稅申報(bào)。

　　近日，國家稅務(wù)總局也做出了相關(guān)規(guī)定，明確了一系列貫徹執(zhí)行新個(gè)稅法的有關(guān)問題。

　　根據(jù)稅務(wù)總局的規(guī)定，納稅人9月1日（含）以后實(shí)際取得的工資、薪金所得，應(yīng)適用新稅法的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，計(jì)算繳納個(gè)稅。而納稅人9月1日前實(shí)際取得的工資、薪金所得，無論稅款是否在9月1日以后由扣繳義務(wù)人申報(bào)入庫，均應(yīng)適用原稅法的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，計(jì)算繳納個(gè)稅。

　　稅務(wù)總局還規(guī)定，鑒于個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得是按年度計(jì)算，而且是在一個(gè)完整的納稅年度產(chǎn)生的，這就需要分段計(jì)算應(yīng)納稅額。即：9月1日前適用原稅法的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表；9月1日（含）后適用新稅法的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表。

　　兩高司法解釋明確“黑客”定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　最高人民法院、最高人民檢察院日前合發(fā)布的《關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，今日起施行。

　　這一司法解釋針對危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪所涉及的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、單位犯罪、共同犯罪、術(shù)語界定等問題，進(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　司法解釋共有11條，重點(diǎn)內(nèi)容包括：

　　一是明確了非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；

　　二是規(guī)定了對明知是非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)犯罪所獲取的數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪所獲取的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)控制權(quán)，而予以轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責(zé)任；

　　三是明確了對以單位名義或者單位形式實(shí)施危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任；

　　四是規(guī)定了危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全共同犯罪的具體情形和處理原則；

　　五是明確了“國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”、“專門用于侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具”、“計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序”的具體范圍、認(rèn)定程序等問題；

　　六是界定了“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”、“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)”、“身份認(rèn)證信息”、“經(jīng)濟(jì)損失”等相關(guān)術(shù)語的內(nèi)涵和外延。

　　據(jù)介紹，“兩高”發(fā)布這一司法解釋，旨在加大對危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪的打擊力度，解決辦理該類刑事案件所面臨的法律適用疑難問題，以保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和信息安全，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

　　借展大熊貓不得以單純營利為目的

　　由國家林業(yè)局制定的《大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定》今起施行。規(guī)定明確，借出或者借入大熊貓進(jìn)行展覽不得以單純營利為目的。

　　規(guī)定明確，以文化交流、科普宣傳或者公眾教育等為目的，借出或者借入大熊貓進(jìn)行展覽必須遵循科學(xué)、適度的原則，不得危及大熊貓圈養(yǎng)種群的發(fā)展，不得以單純營利為目的。

　　根據(jù)該規(guī)定，借展大熊貓的借入方必須具備與馴養(yǎng)繁殖大熊貓相適應(yīng)的資金、設(shè)施和人員等條件，取得具有大熊貓物種的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證。申請借展大熊貓要由借出方向國家林業(yè)局提出申請。

　　用于借展的大熊貓必須是人工繁殖的健康個(gè)體，年齡在2歲以上25歲以下。禁止將非人工繁殖或者野外救護(hù)的大熊貓用于借展，禁止將2歲以下和25歲以上的大熊貓用于借展。除因不可抗力等特殊情況外，借展大熊貓的期限不得少于1年。

　　規(guī)定明確，借展期間，借入方必須提供滿足大熊貓生活、生理健康的飼養(yǎng)和醫(yī)療條件，并建立大熊貓病例檔案和飼養(yǎng)日志，載明大熊貓飼養(yǎng)管理、醫(yī)療、健康狀況等內(nèi)容。除對大熊貓進(jìn)行健康檢查外，禁止借展期間采集借展大熊貓的血液、精液等樣品。借入方不得將借展大熊貓轉(zhuǎn)借第三方。借出方要對借展大熊貓的飼養(yǎng)管理和疫病防治等進(jìn)行指導(dǎo)，并每年對借展大熊貓進(jìn)行一次以上健康檢查。

　　規(guī)定要求，國家林業(yè)局和借展雙方所在地人民政府野生動物行政主管部門要對大熊貓借展活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促借展雙方完善應(yīng)急處置機(jī)制。

　　如借出方或者借入方存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，擅自借出或者轉(zhuǎn)借大熊貓，重大過失造成大熊貓死亡，以及拒不配合各級人民政府野生動物行政主管部門監(jiān)督檢查或者拒不執(zhí)行野生動物行政主管部門處罰決定等情形，國家林業(yè)局1年內(nèi)將不予批準(zhǔn)開展大熊貓借展活動。如借出方或者借入方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國家林業(yè)局3年內(nèi)將不予批準(zhǔn)開展大熊貓借展活動。

　　電力安全進(jìn)入依法治理、依法監(jiān)管新階段

　　中國第一部專門規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》今起正式施行。這標(biāo)志著中國電力安全進(jìn)入依法治理、依法監(jiān)管的新階段。

　　條例根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)電力安全事故應(yīng)急處置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對電力安全事故應(yīng)急處置的主要措施作了規(guī)定，明確了電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、重要電力用戶以及政府及其有關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。此外，條例還對恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)的次序以及事故信息的發(fā)布作了規(guī)定。

　　此外，《條例》明確規(guī)定了電力安全事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對事故相關(guān)方面各自的事故報(bào)告責(zé)任，以及報(bào)告對象、報(bào)告內(nèi)容等作了明確規(guī)定，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定。

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)虛假認(rèn)證造成損失應(yīng)賠償

　　全面規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證活動的行政規(guī)章《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》9月1日起正式實(shí)施。辦法明確規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論或結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，國家認(rèn)監(jiān)委將撤銷其批準(zhǔn)證書和直接責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格。造成損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　根據(jù)辦法，在中國國設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其注冊資本不得少于300萬元，具有10人以上相應(yīng)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格和能力的專職認(rèn)證人員，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)獲得《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證活動。

　　從事產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。辦法規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立和客觀開展認(rèn)證活動，建立質(zhì)量體系、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公布、審核控制、檔案記錄、認(rèn)證人員管理等工作制度，及時(shí)向社會公布認(rèn)證范圍、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和證書狀況，確保認(rèn)證過程和認(rèn)證結(jié)果的客觀、真實(shí)。

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員對認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。辦法指出，認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立分公司、子公司從事認(rèn)證活動的，處以10萬元以上、50萬元以下的罰款，并分別給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)和責(zé)任人停業(yè)整頓、停止執(zhí)業(yè)資格等處罰；認(rèn)證機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證業(yè)務(wù)、偽造或非法轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)證書的，處以10萬元以上、20萬元以下的罰款，沒收其違法所得。