個(gè)稅改革細(xì)節(jié)：暫不以家庭為單位 起征點(diǎn)統(tǒng)一

　　目前，備受關(guān)注的個(gè)稅調(diào)整方案尚不為外界所知，兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國(guó)就呼吁，個(gè)稅調(diào)整方案應(yīng)該可以拿出來(lái)公開(kāi)討論。

　　從熟悉相關(guān)情況的政府智囊處獲悉，個(gè)稅改革提高起征點(diǎn)已成必然，但個(gè)稅暫不按“以家庭為單位”征稅。

　　其中，主要是由于包括技術(shù)等各方面客觀條件限制，所以暫時(shí)無(wú)法實(shí)行家庭為單位征稅方法。

　　但方案仍然確定了“以家庭為單位征稅”為改革方向。事實(shí)上，在兩會(huì)期間，多位人大代表和政協(xié)委員建議以家庭為單位征收個(gè)人所得稅。

　　而中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，很贊成“以家庭為單位征稅”，但考慮到目前難以全面了解人們的真實(shí)收入情況，更難掌握一個(gè)家庭的全部真實(shí)收入情況，因此估計(jì)暫時(shí)無(wú)法實(shí)施“以家庭為單位征稅”，只能逐步朝此方向努力。

　　暫不實(shí)施“以家庭為單位”征稅

　　此前，國(guó)家相關(guān)部門一直在制定收入分配改革方案，其中即包含了部分個(gè)稅改革方案。

　　2011年3月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。

　　個(gè)稅改革引起了全社會(huì)高度關(guān)注，《草案》透露出來(lái)的消息顯示，個(gè)稅起征點(diǎn)將會(huì)提高。

　　但是否以家庭為單位進(jìn)行征稅一直未有明確信息，外界普遍認(rèn)為，一般按照家庭為主體進(jìn)行收稅將有效降低家庭整體稅負(fù)壓力。

　　為此，在兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表王憲榕、全國(guó)人大代表劉玲、全國(guó)人大代表程恩富、全國(guó)政協(xié)委員劉克崮等分別在不同場(chǎng)合提出要以家庭為單位進(jìn)行征稅。

　　在劉克崮看來(lái)，單獨(dú)提高個(gè)稅起征點(diǎn)對(duì)減輕百姓負(fù)擔(dān)意義不大，未來(lái)應(yīng)以家庭為單位征收。

　　從熟悉內(nèi)情的政府智囊處獲悉，個(gè)稅改革提高起征點(diǎn)已成必然，但個(gè)稅暫不按“以家庭為單位”征稅。

　　此前，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷3月6日在旁聽(tīng)江蘇團(tuán)審議時(shí)被問(wèn)及個(gè)人所得稅將按個(gè)人還是家庭來(lái)征收時(shí)，他則表示未聽(tīng)說(shuō)按家庭征收的說(shuō)法。

　　蘇海南也認(rèn)為，暫時(shí)不太可能以家庭為單位進(jìn)行征稅，劉克崮則指出必須要建立起一套完善的信息收集系統(tǒng)。

　　劉克崮認(rèn)為，以當(dāng)前中國(guó)國(guó)力，3年完全可以實(shí)現(xiàn)這些涉及社保、收入等方面系統(tǒng)的集成、完善，比如建立針對(duì)個(gè)人的信息系統(tǒng)。

　　據(jù)本報(bào)了解，目前以家庭為主體征稅成為方向已經(jīng)確定，這顯然對(duì)稅務(wù)等部門提出了更高的要求。

　　全國(guó)稅收起征點(diǎn)仍然一致

　　減少稅率級(jí)次已經(jīng)被列為個(gè)稅改革的重點(diǎn)。

　　目前，扣除免征額后，現(xiàn)行個(gè)稅稅制對(duì)5000元以下收入有三檔稅率，500元以下部分稅率5%，500-1500元部分稅率為10%，2000-5000元部分稅率為15%。

　　但從目前獲得的消息，新方案可能會(huì)改為5000元以下部分統(tǒng)一適用5%的稅率。一旦消息得到證實(shí)，這就減少了稅率級(jí)次。

　　目前，我國(guó)個(gè)稅實(shí)行的是9級(jí)累進(jìn)稅率，稅率從5%-45%，而國(guó)際上多為4-5級(jí)稅率。

　　不過(guò)，為外界關(guān)注的是，個(gè)稅的起征點(diǎn)仍然可能按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施。

　　這就意味著北京、上海等大城市個(gè)稅起征點(diǎn)和三線、四線城市仍處于同一起跑線上。

　　蘇海南認(rèn)為，個(gè)稅是全國(guó)統(tǒng)一的，各個(gè)地區(qū)不能自行制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中共中央政策研究室原副主任鄭新立在接受記者采訪時(shí)也表示，全國(guó)個(gè)稅應(yīng)統(tǒng)一，分地區(qū)制定個(gè)稅起征點(diǎn)尚不現(xiàn)實(shí)。