李劍閣：完善養(yǎng)老金制度應(yīng)對(duì)中國未富先老狀況

　　9月7日下午，以“新形式、新理念、新挑戰(zhàn)——探索合作共贏之路”為主題的21世紀(jì)論壇2010年會(huì)議在京開幕，以下為全國政協(xié)委員，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國國際金融公司董事長李劍閣在以《金融海嘯教給我們什么？》為主題分論壇的發(fā)言。

　　李劍閣：謝謝主席，我今天講的題目是人口結(jié)構(gòu)變化是中國轉(zhuǎn)型和升級(jí)的契機(jī)。目前，中國正處于人口結(jié)構(gòu)變化的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋戎亻_始下降，老齡人口占比不斷提高，人口結(jié)構(gòu)的這種變化將從勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄和技術(shù)進(jìn)步等多個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生深刻的影響。特別是儲(chǔ)蓄率下降和工資成本提高，將使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生顯著的變化。

　　第一，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，由投資型逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)型。從理論上講，在人口結(jié)構(gòu)比較年輕、勞動(dòng)年齡人口快速增長的社會(huì)里，由于人口的撫養(yǎng)比例比較低，通常會(huì)有比較高的儲(chǔ)蓄率和投資率，經(jīng)濟(jì)增長函數(shù)中的勞動(dòng)力和資本積累兩大要素都可以得到滿足，這樣有助于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快的增長。隨著勞動(dòng)人口占比的下降和人口老齡化程度的加深，與此相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體將會(huì)由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。上個(gè)世紀(jì)七十年代末，中國實(shí)行了改革開放政策的同時(shí)，實(shí)行了非常嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，改革開放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率的提升，而計(jì)劃生育則推動(dòng)了人口結(jié)構(gòu)的迅速改變。首先，計(jì)劃生育政策使中國人口出生率大大下降，少兒比例急劇減少，在老年人占比上升并不明顯的情況下，總的撫養(yǎng)比例從1970年的79%下降到2010年的39%，撫養(yǎng)比的下降是居民人均儲(chǔ)蓄率提高的必要條件。由于我們國家還沒有建立起一個(gè)完善的社會(huì)保障體系，人口政策又大大削弱傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老保障的作用，所以較高的儲(chǔ)蓄率在人口結(jié)構(gòu)不斷變化的過程中，居民主觀上的理性選擇。

　　第二，豐富的勞動(dòng)資源使工資保持在較低的水平，而勞動(dòng)人口為養(yǎng)老進(jìn)行了大量的儲(chǔ)蓄，壓低了貸款了利息水平，這兩方面使得資本的回報(bào)比較高，促進(jìn)了資本的快速積累。而眾多的勞動(dòng)力人口產(chǎn)生了大規(guī)模的市場供給又促進(jìn)分工進(jìn)一步細(xì)化，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是計(jì)劃生育政策也加速了我國人口老齡化的速度。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測我國勞動(dòng)人口占比將在2010年到2015年處于72%的峰值，此后將逐年下降，到2035年將會(huì)下降到65%，相當(dāng)于我國八十年代的水平。目前，我國65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%.現(xiàn)在勞動(dòng)人口將在三、四十年里逐步轉(zhuǎn)為老年人，當(dāng)然又會(huì)產(chǎn)生年輕人，但是如果保持目前的計(jì)劃生育政策不變的話，人口老齡化的速度肯定要大大快于小孩占比的增速，將使得老齡化程度在2010年以后逐步加深，人口的撫養(yǎng)比在連續(xù)下降三十多年以后，2010年達(dá)到了最低點(diǎn)39%，此后肯定是逐步上升。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，高儲(chǔ)蓄對(duì)應(yīng)著高投資率，這與我國目前以投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式是相一致的。我國投資占GDP的比重由1990年的35%一直上升到2009年的48%，同期消費(fèi)占比由63%下降到49%.但是隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，將改變我國經(jīng)濟(jì)增長的模式，下一步將會(huì)由投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長逐步轉(zhuǎn)為消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長。

　　理論和實(shí)踐已經(jīng)證明，勞動(dòng)人口占比下降，老齡化和人口扶養(yǎng)比的上升，與國家的總體儲(chǔ)蓄率下降是吻合的，當(dāng)前我國已經(jīng)度過了人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長最有利的時(shí)期，勞動(dòng)人口占比將開始下降，這將意味著儲(chǔ)蓄率下降是必然的。人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)由積累轉(zhuǎn)為消費(fèi)，只要政策適當(dāng)，有助于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和穩(wěn)定的發(fā)展。

　　第二個(gè)部分，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用。我國居民消費(fèi)提高的空間是很大的，目前我國居民消費(fèi)占比只是占GDP的36%，不僅是歷史上最低的時(shí)期，而且有相似人口結(jié)構(gòu)時(shí)期，大概在1975年的日本相比差距也很大，當(dāng)時(shí)日本居民消費(fèi)占GDP的比重為57%，與目前其他國家相比，我國居民消費(fèi)占比也是嚴(yán)重偏低的，不僅低于美國、日本、韓國，而且大大低于印度和巴西這些國家。由于人口結(jié)構(gòu)的變化，工資成本的上升是必然趨勢(shì)。工資上漲有利于收入分配向居民傾斜，從而推動(dòng)居民的消費(fèi)。但是我們覺得在目前全國要求增加工資的呼聲很高的情況下，還保持清醒的頭腦，要尊重市場的規(guī)律，不能急于求成，人為的、過快的推動(dòng)工資增長。因?yàn)槿绻べY高于勞動(dòng)力供求平衡點(diǎn)，不僅會(huì)產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象、令貧富差距拉大，還有可能因?yàn)楣べY增速大于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速，導(dǎo)致居民收入與經(jīng)濟(jì)增長水平脫節(jié)。在這方面，日本有很多的教訓(xùn)值得我們汲取，日本在上個(gè)世紀(jì)六十年代曾經(jīng)提出國民收入倍增計(jì)劃，使居民收入在六十年到七十年之間大幅提高，居民消費(fèi)能力大大增強(qiáng)，從一個(gè)方面助長了八十年代后期的資產(chǎn)泡沫，令日本社會(huì)和居民至今還沒有從這個(gè)泡沫當(dāng)中完全恢復(fù)活力。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)增加國民收入來擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，要保證勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)報(bào)酬增長的同步，避免出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和貨幣經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)，導(dǎo)致大量資金流入資本市場，形成資產(chǎn)泡沫這些不良后果。必須認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效升級(jí)，才是居民收入水平和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　第三個(gè)部分，順應(yīng)工資上漲的趨勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。隨著我國人口紅利的逐步消失和勞動(dòng)人口占比的下降，青壯年勞動(dòng)力的供給將會(huì)十分有限。雖然有多方學(xué)者估計(jì)，我國有超過一億的勞動(dòng)力在農(nóng)村有待轉(zhuǎn)移，但是根據(jù)我們大規(guī)模的入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在留下的一億多富余勞動(dòng)力年齡都偏大，大概平均年齡基本上都是四十歲以上的人，這些人實(shí)際上不大可能進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場的。雖然最近有很多人還在強(qiáng)調(diào)說中國勞動(dòng)力供給還是非常充分，很多農(nóng)村勞動(dòng)力和美國比、和日本比、和韓國比，我們勞動(dòng)力比重還很高。但是我覺得這個(gè)高不是在一代人當(dāng)中可以減少到發(fā)達(dá)國家的水平，要通過幾代人才能轉(zhuǎn)移，